Двойное гражданство в России: выгоды и трудности

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Двойное гражданство в России: выгоды и трудности». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Отказ от российского гражданства оформляют на основании заявления гражданина, которое он подает в комиссию при Президенте РФ. Чтобы из российского гражданства вышел несовершеннолетний ребенок, заявление должны подать оба родителя, один из которых — иностранец, или единственный родитель — гражданин другой страны.

Как появилось двойное гражданство

Бипатризм (состояние, когда человек имеет сразу 2 гражданства) начал распространяться вместе с развитием буржуазных отношений.

Феодализм препятствовал миграции населения. Крестьяне были прикреплены к земле и являлись частью владений феодала. Последний тоже был лишен возможности свободно выбирать место проживания — он чей-то вассал. Условия ведения хозяйственной деятельности в разных странах были сходными. Отсутствовала мотивация перемещаться из страны в страну в поиске возможных выгод.

Буржуазное устройство общества изменило ситуацию. Трудовые отношения стали свободным — работник получил возможность выбирать работодателя, в т.ч. и за рубежом.

Развитие рынков, усиление международной конкуренции побуждали государства поддерживать отечественного предпринимателя. Возможность вести бизнес в стране, где условия для этого выгодны, стимулировала деловую миграцию. Постепенно появился спрос на бипатризм.

Отказ от российского гражданства

Когда прекращение гражданства невозможно:

1. У заявителя имеются задолженности по алиментам, налогам и другие финансовые обязательства на территории России.
2. Заявитель привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда.
3. У заявителя нет другого гражданства или гарантии его приобретения.

Что нужно сделать в России, получив второй паспорт

Согласно ст. 19.8.3. КоАП РФ, нарушение установленного порядка подачи гражданином Российской Федерации или законным представителем гражданина Российской Федерации уведомления о наличии у гражданина гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, выразившееся в несвоевременной подаче такого уведомления, либо в предоставлении сведений, которые должны содержаться в таком уведомлении, в неполном объеме, либо в предоставлении заведомо недостоверных сведений, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Согласно ст. 330.2 УК РФ, (умышленное) неисполнение лицом установленной законодательством Российской Федерации обязанности по подаче в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, – наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года либо обязательными работами на срок до четырехсот часов.

Подать уведомление о втором гражданстве можно лично или через уполномоченного представителя по доверенности. Для этого нужно отнести заполненную форму уведомления и копии необходимых документов в территориальный орган МВД по месту прописки или временной регистрации гражданина.

Если уведомление подает гражданин без прописки или регистрации на территории РФ, ему нужно обратиться в ближайший орган МВД по месту фактического нахождения.

Если нет возможности подать документы лично, то их можно направить почтовым отправлением через организацию федеральной почтовой связи.

Какие страны разрешают двойное гражданство?

Как упоминалось выше, 129 стран разрешают двойное гражданство. Ниже перечислены одни из наиболее популярных направлений:

• Азия: Бангладеш, Израиль, Филиппины…
• Северная Америка: Канада, США, Мексика, Сент-Китс (оптимальный вариант, если нужно двойное гражданство через инвестиции), Доминиканская Республика…
• Европа: Чехия, Венгрия, Италия, Мальта, Португалия, Великобритания…
• Океания: Австралия, Новая Зеландия, Фиджи…
• Южная Америка: Аргентина, Бразилия, Перу, Колумбия…

Дополнительно рекомендуем обратить внимание на следующий факт: некоторые страны разрешают двойное гражданство, но при определенных условиях. Вот некоторые из подобных направлений:

• Австрия;
• Германия;
• Намибия;
• Нидерланды;
• Южная Корея;
• Норвегия;
• Эль Сальвадор.

Утаивание второго подданства

Конституция РФ предусматривает наказание в отношении лиц, которые неумышленно или намеренно скрыли факт получения второго гражданства. В большинстве случаев это выплата денежного штрафа, величина которого зависит от тяжести конкретного случая.

Федеральная миграционная служба вправе применить следующие санкции:

• Общественные работы в объеме до 400 часов;
• Денежный штраф до 200 000 рублей или суммарный доход нарушителя за полный год;
• Уплата 1000 рублей штрафа, если были нарушены сроки оповещения о получении второго паспорта (до двух месяцев после вручения).

Если гражданин умышленно утаил факт изменения своего статуса, ему может грозить уголовное наказание.

Второе гражданство несложно получить, при этом для обладателя открывается масса возможностей. Однако гражданин должен понимать, что новый статус накладывает на него вдвое больше обязанностей.

Прежде чем ответить на вопрос, можно ли иметь два гражданства в России, сначала стоит разобраться в теории.

Бипатризм, как еще называют двоегражданство, пришел в нашу правовую систему из римского права. Он определяет положение лица, которое одновременно имеет устойчивую правовую связь сразу с двумя разными государствами. Бипатризм имеет сложную правовую структуру и в разных странах может иметь разную форму выражения. Например, множественное гражданство в России является предметом исключительной воли гражданина, в то время как в других государствах для этого может потребоваться разрешение со стороны властей.

Стоит сразу уяснить: «двойное» и «два» гражданства – понятия разные. Наличие паспортов сразу двух государств с правовой точки зрения еще не позволяет говорить про двойное гражданство. Оно может возникнуть лишь при наличии специальной договорной базы между странами.

В остальных случаях гражданину придется решить, какую страну выбрать и чьим гражданином представляться. Если национальное законодательство не запрещает иметь второй паспорт, то в любом случае применяет принцип спящего индигената (гражданства).

В соответствии с ним субъект, несмотря на наличие у него нескольких паспортов, рассматривается каждым государством исключительно как его гражданин, имеющий определенные гражданские обязательства и права. Если органам власти известно о его двойном гражданском статусе, он будет несколько ограничен в правомочиях. Например, гражданин РФ не может иметь гражданство иностранного государства и одновременно быть избранным в парламент. Такой подход практикует большинство государств, которые считаются узаконившими бипатризм.

Права и обязанности бипатридов

В соответствии с Гаагской конвенцией, принятой в 1930 году, определяется международный правовой статус людей с подданствами одновременно нескольких держав. Здесь важно отметить, что такое положение создает ряд сложностей, которые должны пресекаться. Так, запрещено осуществлять дипломатическую защиту бипатрида в отношении страны, чьим подданным он также является. При нахождении на территории третьих стран, такой человек вправе воспользоваться защитой того государства, с которым считает себя более тесно связанным. При этом бипатриды имеют все те же права и обязанности, что и лица с одним паспортом.

Юридически, когда россиянин въезжает в державу, он предъявляет свой загранпаспорт РФ. В результате он посещает страну в качестве подданного того государства, чей документ он использует для пересечения границы. По Конституции России бипатрид, обладающий её гражданством, рассматривается исключительно как подданный РФ.

Какая возможна ответственность

Также стоит сказать, законно ли иметь двойное гражданство в России. Если человек своевременно уведомил соответствующие органы о приобретении иного подданства, то по закону никаких нарушений он не совершает. Необходимость сообщать в МВД о получении паспорта иного государства возникла в 2014 году с принятием соответствующих поправок в законодательство. Поэтому бипатрид обязан сообщить в МВД в 60-дневный период о том, что получил 2-е подданство. Если он этого не сделает, то у него могут возникнуть проблемы с законом. Так, существует ответственность за уклонение либо несвоевременное уведомление государственных органов о приобретении паспорта иной страны.

Если человек в отведенный законом период не предоставил информацию в МВД, ему грозит административная ответственность.

Положительные стороны двойного гражданства

Перед тем как принять двойное гражданство, плюсы и минусы следует рассмотреть на начальном этапе. Это поможет тщательно обдумать и принять правильное решение. Основные положительные стороны двойного гражданства следующие:

• это хороший способ дать своим детям заграничное образование и финансовую независимость;
• возможность для человека в другой стране начать все заново, найти новую работу, друзей, заново устроиться в жизни и т. д.;
• двойное гражданство – отличное решение для тех, кто нуждается в заграничном страховании своей жизни и в высококвалифицированном медицинском обслуживании;
• подойдет такой вариант и тем людям, которые нуждаются в защите, если государство резидента не может обеспечить безопасность;
• привлекают финансовые возможности, двойное гражданство позволяет получать хорошую оплату за свои профессиональные качества и оплачивать в адекватном размере налоги;
• можно свободно ездить без виз по странам Европейского Союза (если второе гражданство – одной из стран ЕС);
• появляется возможность получения пенсий и пособий в нормальных размерах;
• можно принимать участие в выборах в любой из двух стран;
• существует возможность выбора страны для судебных разбирательств, что позволяет остановиться на том государстве, где законодательство более лояльно.

Гражданство каких стран может получить россиянин?

Список стран, с которыми у Российской Федерации заключены соглашения о двойном гражданстве, очень мал, таких государств всего два. А вот стран, гражданами которых может стать россиянин в дополнение к своему первому гражданству, несколько больше. Государства, с которыми имеются соответствующие соглашения у России, а также те, с которыми таких соглашений не заключено, представлены в Таблице 1:

Таблица 1

Список стран, где допускается двойное гражданство с Россией, допускается наличие второго гражданство и не допускается такового

При этом важно помнить, что лицо, получившее второй паспорт, должно уведомить миграционные органы в течение 60 дней.

Плюсы и минусы двойного гражданства

Поскольку при приобретении гражданства другого государства без отказа от российского возникает «двойной объем» как прав, так и обязанностей, то понятно, что у такой процедуры есть и плюсы, и минусы. Они сведены в Таблицу 2:

Таблица 2

Преимущества и недостатки двойного гражданства

В случае двойного гражданства могут возникать ситуации конфликта внутригосударственных норм, что осложняет жизнь бипатрида. Однако есть и много преимуществ для такого гражданина.

Преимущества множественного гражданства

Получение гражданства любой страны имеет свои преимущества:

• Въезд в дружественные государства без визы.
• Получить гражданство вправе члены семьи, в некоторых случаях и родители.
• Получение право на медицинские услуги в странах гражданства.
• Гражданство можно передать по наследству.
• Трудоустройство в стране гражданства без необходимости оформления бумаг.
• Право голоса на выборах в обеих странах.
• Возможность получения образования, льгот, стипендий, социальных выплат в обеих странах.
• Можно проживать в обоих государствах без необходимости оформления специальных бумаг.
• Не предъявляется требований к сроку проживания.

Сроки уведомления о множественном гражданстве

Расскажем о сроках уведомления властей о факте приобретения второго гражданства, а также о штрафных санкциях за сокрытие этой информации:

• При нахождении на территории России уведомление необходимо подать в период 60 дней после получения гражданства другого государства.
• Когда человек проживает в другом государстве и получил гражданство там, намеренно возвращаться в Россию нет необходимости. Это следует сделать при первом приезде в Россию в 30 дневный срок.
• За несвоевременную подачу уведомления предусмотрен штраф в размере от 500 до 1000 рублей.

Когда россиянин, имеющий второе гражданство, не уведомляет государство об этом вообще, то ему выписывается штраф в размере до 200 тысяч рублей, обязательные работы на срок до 400 часов или он привлекается к уголовной ответственности. При чем покидать Россию на время ведения дела нельзя.

Плюсы двойного гражданства

Важными плюсами, на которые могут рассчитывать россияне с двумя паспортами, являются:

1. Возможность проживать в каждом из государств определенный период времени. Например, летом жить в одном государстве, а на зиму перебираться в другое.
2. Безвизовый режим пересечения границ со странами, с которыми у России действует визовый режим. Например, это актуально, если второй паспорт у вас европейский или американский.
3. Более легкий способ получить визу в другие страны. Например, лицу могут отказать в выдаче американской визы как жителю России, но без труда выдать её, если он также является гражданином стран Карибского бассейна.
4. Возможность без ограничений учиться, получать социальные блага и медицинскую помощь в обоих странах, где у человека есть паспорта.
5. Простое трудоустройство. Возможность устроиться на работу как гражданин страны, а не как мигрант.
6. При необходимости, можно воспользоваться дипломатической помощью обоих стран.
7. Возможность платить налоги в той стране, где это более выгодно сделать.
8. Возможность открывать и вести бизнес одновременно в России и в другой стране.

И, конечно, перечисляя плюсы второго гражданства, стоит отметить, что можно перевести семью по месту действия второго паспорта на постоянное место жительства.

Минусы двойного гражданства

При рассмотрении минусов обладания двумя паспортами, чаще всего поднимается тема воинской службы. Если лицо, имеющее статус бипатрида, может выбрать в какой из двух стран ему отдать воинский долг, то лицо со вторым гражданством могут забрать в армию в обоих из государств.

Важный момент. Если между двумя странами возникнет военный конфликт, гражданин оказывается в сложном положении. Какую бы сторону он не занял в этом конфликте, по отношению к противоположной стороне он будет считаться военным преступником.

Среди других минусов двойного гражданства в России целесообразно упомянуть:

• Ограничение на занятие некоторых должностей. Лица с двойным (вторым) гражданством не могут работать в органах государственной власти, органах законодательной и исполнительной власти, не имеют права быть членами избирательных комиссий с правом решающего голоса. Их не будут принимать в органы судебной власти и правоохранительные органы. Кроме того, лицам с двойным (вторым) гражданством нельзя быть учредителем средств массовой информации.
• Повышенные налоги. Это касается двойных граждан, проживающих на территории России менее 183 дней в год. Такие лица признаются Российской Федерацией нерезидентами и ставка налога на доходы физических лиц для них поднимается с 13% до 30%. При этом исключается возможность получать налоговые вычеты. Кроме того, налоговые ставки на доход, полученный от аренды или продажи недвижимости также возрастают, а также налоговая ставка на дивиденды, получаемые в качестве акционера российских компаний также будет выше. Поэтому двойному гражданину важно следить сколько времени в году он находится на территории Российской Федерации.
• Необходимость уведомлять органы МВД о получении второго гражданства в установленные законом сроки. В зависимости от обстоятельств это необходимо сделать в течение 30-60 дней. Если лицо просрочило данную обязанность или не посчитало нужным уведомить о наличии второго гражданства компетентные службы, в отношении него могут быть применены административные санкции. Чаще всего, это денежные штрафы, однако суд имеет законное право назначить в качестве наказания и исправительные работы. К тому же, на то время пока идет разбирательство по данному вопросу, лицо утрачивает право выезда из страны, даже не смотря на наличие второго паспорта.

Чтобы избежать наказания, необходимо прийти в органы ГУВМ МВД по месту прописки в России. Если у бипатрида нет постоянной прописки, допускается прийти в любое местное отделение по месту пребывания. Нужно будет заполнить бланк уведомления на русском языке от руки или на компьютере. Прочерки и исправления не допускаются. Некоторые графы могут заполняться английскими буквами. К бланку заявления прикладываются копии российского и иностранного паспортов. Если бипатриду нет 18 лет, то в отделение должен прийти один из его родителей или опекун.

Негативные стороны получения двойного гражданства

Известно, что второе подданство используют не всегда в рамках закона. Были случаи, когда преступники избегали наказания в одной стране, скрывшись в другой. Также возможна некорректная процедура оформления документов для жителей приграничных зон.

Законом не предусматривается то, что при получении второго паспорта первый становится недействителен. Принимая двойное гражданство, плюсы и минусы необходимо хорошо знать. Можно перечислить следующие негативные стороны множественного гражданства:

• практически невозможно избежать удвоенного налогообложения;
• лицам, которые имеют многочисленное подданство, нельзя занимать руководящие должности в государственных органах;
• по обязательному призыву нужно идти на службу, независимо от того, что служба уже проходилась в другой державе (это правило работает только в державах, между которыми не был подписан отдельный договор);
• существует уголовная ответственность за непредставление информации о приобретении ещё одного гражданства или укрытия данного статуса.

Похожие записи:

• Минимальная зарплата в учреждении: какие выплаты входят и какие не входят в МРОТ
• В какие сроки выплачивают отпускные по ТК РФ: сколько дней?
• Взыскание задолженности по алиментам