Статья 165 СК РФ. Усыновление (удочерение) (действующая редакция)
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 165 СК РФ. Усыновление (удочерение) (действующая редакция)». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Особый порядок ограничений для международного усыновления установлен в РФ для граждан США. Он определён в ФЗ №272, принятом в 2012 году. Этот закон известен в народе, как Закон Димы Яковлева. У многих людей после принятия этого закона сложилось мнение, что он полностью запрещает американцам усыновлять российских детей.
Усыновление детей иностранными гражданами в Екатеринбурге
Часто сегодня встречаются ситуации, когда происходит усыновление российскими гражданами иностранных граждан. Процедура также длительная, сложная, при этом в приоритет возводится законодательство России (то есть все действия происходят по законам РФ). Наш адвокат поможет Вам на любом этапе, от Вас требуется лишь позвонить, и мы начнем действовать на пути решения Вашей проблемы.
Наш адвокат имеет большую практику по делам данного профиля и отличается высоким уровнем квалификации. Он четко знает о том, что в представленных суду заключениях специализированных зарубежных организаций и органов будет отвергнуто как недопустимое, а что нет. Он окажет юридическую помощь на всех этапах процесса, начиная со сбора необходимых документов и подачи заявления. Его участие позволит убрать на ранних стадиях все препятствия к усыновлению.
Особый порядок усыновления для граждан США
ФЗ №272 предусматривает создание списка американцев, которые были виновны в каких-либо нарушениях прав и свобод человека. Такие лица не допускаются к усыновлению. В отношении их применяются определенные виды ограничений. В частности, запрет на усыновление.
В 2017 году ЕСПЧ принял решение о признании ФЗ №272 незаконным вследствие ущемления прав американцев на усыновление. Решение этого суда не признано российской властью и в настоящее время обжалуется.
Запрещено усыновление детей гражданами из США, а также других стран, где возможны однополые браки:
- Италия.
- Великобритания.
- Нидерланды.
- Бельгия.
- Испания.
- Канада.
- Норвегия.
- Швеция.
- Дания.
- Португалия.
- Исландия.
- Аргентина.
- Канада.
- Мексика и пр.
Процедура не проводится также:
- с лицами, которые не состоят в официальном браке;
- с однополыми парами;
- гражданами имеющими неснятую судимость, негативный опыт опекунства в прошлом (опекунство, отмененное через суд).
Запрет введен также для лиц с:
- туберкулезом I и II групп;
- онкологией;
- расстройствами психики;
- инфекционными болезнями;
- алкоголизмом или наркоманией.
Кто может представлять интересы усыновителей
Посредническая деятельность по передаче детей под опеку или усыновление в РФ запрещена. Но специально уполномоченные иностранными государствами органы могут представлять интересы усыновителей через представительства, зарегистрированные в установленном порядке на территории РФ. На что уполномочены представительства:
- Подавать документы федеральному оператору данных для выбора ребенка из базы;
- Направлять документы в суд;
- Оказывать консультационную поддержку;
- Оформлять приглашения и визы;
- Участвовать в судебных разбирательствах при рассмотрении дел, получать копии судебных решений;
- Помогать усыновителям в переоформлении документов на детей.
Однако усыновителям придется лично присутствовать на судебных заседаниях, встречаться с ребенком, изучать его документы и подписывать акт, подтверждающий ознакомление с медицинскими документами несовершеннолетнего.
Усыновление детей иностранными гражданами
В приоритете считается усыновление гражданами России, однако, не исключается и передача ребенка в иностранную семью. Это не относится к гражданам США, им усыновить российского ребенка не разрешат. Защищать интересы ребенка за границей будет орган, специально уполномоченный иностранным государством.
Для иностранцев процедура усыновления также начинается с обращения в органы опеки. Затем подается заявление в суд. Список документов такой же, как и для родителей из России. Дополнительно иностранцы должны предоставить заключение компетентного органа государства об условиях их проживания и о возможности быть усыновителями, а также о разрешении для ребенка въехать в страну и жить там. Все документы легализуются и переводятся на русский язык.
Когда будет отказано в усыновлении?
Не получится осуществить процесс иностранцам:
- признанным недееспособными, поэтому они просто не могут отвечать за свои действия;
- состоящим в браке с недееспособными лицами;
- лишенным или ограниченным в родительских правах на других детей;
- освобожденным от попечения по причине того, что не исполняют свои обязанности перед несовершеннолетними;
- обладающим тяжелыми заболеваниями;
- ранее усыновившим ребенка, если затем по решению суда было отменено усыновление;
- не обладающим собственным жильем;
- ранее осужденным или находящимся под следствием;
- имеющим неснятую судимость;
- не проходившим специального обучения, которое назначается всем гражданам, планирующим становиться приемными родителями.
Могут устанавливаться дополнительные требования органами попечительства. Если не удовлетворяются все эти условия, то не допускается усыновление российских детей иностранными гражданами. Поэтому данный процесс считается достаточно сложным.
Процедура усыновления
Если иностранная семья принимает решение о необходимости принятия российского ребенка, то должны выполняться ею определенные последовательные действия. Они должны точно соответствовать требованиям законодательства. Порядок усыновления ребенка иностранными гражданами заключается в выполнении этапов:
- первоначально граждане должны обратиться в региональный отдел органов соцзащиты и попечения, для чего ими составляется специальное заявление, а также подготавливаются документы, подтверждающие, что они соответствуют требованиям властей;
- если будет получено предварительное одобрение, то происходит поиск ребенка на основании предоставленной базы;
- выбранного малыша допускается посетить для общения, причем во время визитов работники органов опеки должны убедиться, что граждане смогли найти общий язык с несовершеннолетним;
- если отсутствуют ограничения и препятствия, то граждане должны оповестить органы попечительства о том, что они желают усыновить конкретного несовершеннолетнего российского гражданина;
- рассматривается дело Верховным республиканским или областным судом, после чего выносится соответствующее решение.
Допускается, чтобы дело рассматривалось в городском суде или в суде автономного округа. Только после принятия положительного решения допускается забрать иностранцам российского ребенка. Поэтому порядок усыновления иностранными гражданами российских детей считается достаточно сложным. Для этого должны выполняться правильные последовательные действия. Не всегда суд принимает положительное решение, так как им оценивается моральный облик усыновителей, их финансовое состояние, жилищные условия, в которых будет проживать малыш, а также множество других факторов.
Кандидаты в усыновители
По сути, к потенциальным иностранным усыновителям предъявляются те же требования, установленные ст. 127 СК, что и к россиянам. Так, усыновление российских детей иностранными гражданами допускается независимо от пола и семейного положения, одинокими или состоящими в браке совершеннолетними лицами. При этом следует учитывать, что лица, не состоящие в семейных отношениях, не могут удочерить одного и того же ребенка.
Отметим, что, помимо вышеуказанных требований, согласно ст. 124 СК, кандидаты должны обладать способностью обеспечить полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие ребенка. Кроме того, в число требований входит прохождение обязательной психолого-педагогической подготовки, которую потенциальный усыновитель может пройти или у себя на родине, или в России.
Органы опеки и попечительства активно работают над судьбой каждой сироты. На всех детей создаются анкеты, где подробно указывается характеристика ребенка. Эти данные вносятся в единый федеральный реестр, где потенциальные усыновители могут получить информацию о сиротах, ожидающих обрести статус семейных. База обновляется постоянно, производится удаление анкет детей, которые были приняты в семью. Для иностранцев также доступна аналогичная информация, но только о сиротах, оказавшихся без родительской опеки более 12 месяцев назад. Если в течение года ребенок не был усыновлен близким или дальним родственником, либо любым гражданином РФ, то жители других стран могут принять участие в его судьбе.
Итак, главным условием усыновления/удочерения российского ребенка иностранным гражданином является отсутствие возможности найти приемную семью в России. Это должно подтверждаться документально в органах опеки.
Другие условия иностранного усыновления:
- подтверждение органами опеки того факта, что были предприняты попытки устроить ребенка в приемную семью на территории РФ;
- достоверность сведений о ребенке, гражданине РФ – по судебному решению может быть произведена проверка подлинности информации в базе данных;
- рассмотрение судом дела о том, почему ребенок не был устроен в российскую семью;
- данные о ребенке должны находиться в базе данных не менее 12 месяцев.
Международное усыновление
Международное усыновление в России – это форма семейного устройства детей-сирот, при которой они передаются в приемные семьи иностранных граждан или граждан РФ, проживающих за рубежом.
Согласно ст. 165 Семейного кодекса РФ, при усыновлении иностранными гражданами российских детей процедура проводится в соответствии с международным законодательством и законодательством той страны, в которой зарегистрирован или проживает (для апатридов) усыновитель на момент, когда он подает соответствующее заявление в суд.
При этом принципы международного усыновления обязывают усыновителей и страну его проживания обеспечить усыновленному ребенку соблюдение тех же норм и гарантий, на которые он имел бы право при усыновлении внутри своей родной страны.
Следует учитывать, что процедура усыновления отличается для граждан России и иностранцев – первым в данном случае предоставлен приоритет. При этом те россияне, которые проживают за рубежом, также должны следовать правилам, установленным для иностранцев. Данные правила продиктованы не только российским законодательством, но и международными нормативами.
Требования к иностранцам усыновителям
Каждый потенциальный кандидат, должен соответствовать большому списку требований. Основные пункты:
- выполнение требований статьи 127 СК РФ, которая устанавливает основные особенности для граждан, в том числе из РФ;
- по статье 124 СК РФ установлено требование в виде возможности полноценного обеспечения несовершеннолетнего для его развития, в том числе нравственного, психического или физического;
- наличие дееспособности и совершеннолетия по закону той страны, к которой относится гражданин. На практике эти требования должны выполняться как по законодательству РФ, так и другой страны. Например, если человеку 19 лет, а возраст совершеннолетия в его стране 21 год, то он исключается из кандидатов;
- финансовая обеспеченность и возможность обеспечить других.
Также очень важно будут отсутствие запретов, то есть у человека нет особенностей, которые могут препятствовать. К таким особенностям можно отнести и определенное гражданство, например, США или Канады.
Какие потребуются документы?
Если иностранные граждане принимают решение о том, чтобы взять малыша из российского детского дома или интерната, ими должны заранее подготавливаться определенные документы, передаваемые органам попечительства и суду. К ним относятся бумаги:
- паспорт иностранного гражданина, который должен признаваться в России как документ, удостоверяющий личность;
- правильно составленное прошение, на основании которого просят граждане об усыновлении ребенка, причем в нем должна иметься отметка, что они были ознакомлены со всей информацией о детях, находящихся в базе;
- анкета, включающая сведения о потенциальных усыновителях;
- подписка, подтверждающая возможность регистрации усыновленного малыша в консульстве РФ;
- подписка, разрешающая работникам органам попечительства России обследовать жилище иностранцев, чтобы убедиться в наличии оптимальных жилищных условий;
- документация, подтверждающая, что в стране, где будет жить ребенок, запрещены однополые браки;
- заверение в письменном виде от органов опеки другой страны, которое удостоверяет, что место жительства граждан соответствует многочисленным требованиям;
- свидетельство о том, что претенденты на усыновление прошли специальную подготовку, необходимую всем приемным родителям.
Отсутствие даже одного документа может стать основанием для отказа.
Вопрос усыновления детей, имеющих российское гражданство иностранцами, муссируется в обществе последние несколько лет. Связано это с громкими скандалами в отношении зарубежных семей, взявших маленьких россиян на воспитание. Из-за неблагоприятной ситуации усложнилась процедура передачи ребенка для усыновления иностранцам.
Приоритетное положение при усыновлении маленьких россиян имеют граждане РФ. Кандидатуры иностранцев же рассматриваются только, если претендентов на ребенка внутри страны не имеется. Причем данный факт должен быть рассмотрен советом судебной коллегии отдела попечительства и внесен в протокол.
Комментарий специалиста
Горбунова Ольга
Юрист
Естественно, что при таком подходе шанс быть усыновленными иностранными гражданами приобретают в первую очередь дети, требующие серьезного медицинского ухода, дорогостоящих операций, социальной и психологической корректировки.
Согласно нормам Международного Частного Права усыновление российских детей осуществляется по законам тех государств, граждане которых являются претендентами на родительство. Главное, чтобы процедура не нарушала нормы российского законодательства (в первую очередь ст. 124 СК РФ) и международную Конвенцию по правам ребенка, которую Советский Союз ратифицировал в 1990 г.
При усыновлении ответственные лица обязаны учитывать интересы ребенка, поэтому во внимание принимаются такие факторы:
- Национальная принадлежность претендентов на усыновление.
- Вероисповедание усыновителей.
- Совпадение языка и культурных традиций.
Претенденты обязаны будут доказать, что у них имеется возможность предоставить ребенку надлежащий медицинский уход, всестороннее воспитание.
Еще одно обязательное правило, действующее в отношении, как иностранных, так и российских усыновителей, заключается в передаче кровных братьев и сестер только в одну семью. Исключения возможны только при наличии существенных обстоятельств, затрагивающих интересы ребенка.
Если в качестве усыновителя выступает интернациональная семья, в которой один из супругов – гражданин России, процедура осуществляется по законам РФ.
— Задача нового документа, вступающего в силу с 1 января 2021 года- заменить действующее постановление правительства РФ от 4 ноября 2006 года № 654 по аналогичной тематике, — пояснила «РГ» Уполномоченный по правам ребенка при президенте РФ Анна Кузнецова.
В частности, в документе из числа федеральных органов исполнительной власти, заключение которых необходимо для принятия решения о выдаче разрешения на открытие представительства или разрешения на осуществление деятельности либо об отказе в выдаче соответствующего разрешения, исключен МИД России, уточняет Анна Кузнецова. А также с 1 года до 3 лет увеличен срок, в течение которого действительно рекомендательное письмо компетентного органа государства, выдавшего лицензию (или другой документ) или осуществляющего контроль за деятельностью иностранной некоммерческой организации, о возможности осуществления деятельности по усыновлению.
Кроме того, уточняет Анна Кузнецова, конкретизированы отдельные положения, например относительно предоставляемых сведений о руководстве представительства иностранной некоммерческой организации, оснований для отказа в выдаче разрешений на открытие представительства на территории РФ и прекращения действия соответствующих разрешений. Также исключено положение о выдаче дубликата разрешения в случае его прихода в негодность (дубликат будет выдаваться только в случае утраты) и ряд других изменений.
Несмотря на то что большинство внесенных изменений носит скорее уточняющий характер, реализацию каких-то из них ( например исключение МИД России из числа федеральных органов исполнительной власти, заключение которых необходимо для принятия определенных решений) еще нужно будет оценить с точки зрения того, как это в дальнейшем повлияет на практику.
— Также отмечу, что за последние 5 лет наблюдается тенденция снижения количества усыновленных российских детей иностранными гражданами, — сказала РГ Анна Кузнецова. — Так, если в 2015 году доля таких детей от общей численности усыновленных составляла 11,3, то в 2021 — уже 6,9. Если брать численные показатели, это 746 детей (из них 77 детей-инвалидов) и 240 (25 детей-инвалидов) соответственно.
Важно и дальше на практике реализовывать задачу о приоритетности усыновления российскими гражданами, уверена Анна Кузнецова.
Какие потребуются документы?
Если иностранные граждане принимают решение о том, чтобы взять малыша из российского детского дома или интерната, ими должны заранее подготавливаться определенные документы, передаваемые органам попечительства и суду. К ним относятся бумаги:
- паспорт иностранного гражданина, который должен признаваться в России как документ, удостоверяющий личность;
- правильно составленное прошение, на основании которого просят граждане об усыновлении ребенка, причем в нем должна иметься отметка, что они были ознакомлены со всей информацией о детях, находящихся в базе;
- анкета, включающая сведения о потенциальных усыновителях;
- подписка, подтверждающая возможность регистрации усыновленного малыша в консульстве РФ;
- подписка, разрешающая работникам органам попечительства России обследовать жилище иностранцев, чтобы убедиться в наличии оптимальных жилищных условий;
- документация, подтверждающая, что в стране, где будет жить ребенок, запрещены однополые браки;
- заверение в письменном виде от органов опеки другой страны, которое удостоверяет, что место жительства граждан соответствует многочисленным требованиям;
- свидетельство о том, что претенденты на усыновление прошли специальную подготовку, необходимую всем приемным родителям.
Отсутствие даже одного документа может стать основанием для отказа.
Международное усыновление
Международное усыновление в России – это форма семейного устройства детей-сирот, при которой они передаются в приемные семьи иностранных граждан или граждан РФ, проживающих за рубежом.
Согласно ст. 165 Семейного кодекса РФ, при усыновлении иностранными гражданами российских детей процедура проводится в соответствии с международным законодательством и законодательством той страны, в которой зарегистрирован или проживает (для апатридов) усыновитель на момент, когда он подает соответствующее заявление в суд.
При этом принципы международного усыновления обязывают усыновителей и страну его проживания обеспечить усыновленному ребенку соблюдение тех же норм и гарантий, на которые он имел бы право при усыновлении внутри своей родной страны.
Дмитрий Медведев ужесточил правила передачи детей-сирот
Граждане стран, в которых разрешены однополые браки, больше не смогут усыновлять детей-сирот из России. Соответствующее постановление подписал премьер-министр Дмитрий Медведев.
Российское правительство изменило правила передачи детей-сирот на усыновление, дополнив их запретом на усыновление иностранными однополыми парами. В опубликованном сегодня на сайте правительства постановлении содержится пункт, в соответствии с которым усыновителями могут быть совершеннолетние граждане обоего пола, кроме «лиц, состоящих в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лиц, являющихся гражданами указанного государства и не состоящих в браке».