Как правильно оформить региональную доплату пенсионеру?

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как правильно оформить региональную доплату пенсионеру?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Федеральная соцдоплата выплачивается по линии ПФР в ситуации, когда общий объем назначенных пенсионных выплат не достигает уровня прожиточного минимума в сравнении с аналогичным показателем по РФ.

Социальная доплата к пенсии неработающим пенсионерам

Одним из способов оказания государственной социальной помощи является социальная доплата, которая производится к пенсии неработающим пенсионерам. Данный вид государственной поддержки существенно отличается от других, так как охватывает широкий круг лиц, повышая уровень их материального благосостояния.

Впервые такое понятие как социальная доплата (СД) к пенсии было введено с 1 января 2010 года в связи с принятием Федерального закона РФ от 24.07.2009 N 213-ФЗ, которым были внесены изменения в Федеральный закон РФ от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Долгие споры о том, что пенсия не может быть менее величины прожиточного минимума (ПМ), и множественные обращения малообеспеченных пенсионеров в судебные инстанции, привели к появлению нового вида поддержки — социальной доплаты к пенсии.

Законодательные акты по теме

Минимальная пенсия в России с 1 января 2021 года

Согласно части 1 ст. 12.1 закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 г. «О государственной социальной помощи», материальное обеспечение неработающего пенсионера не может быть ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в конкретном субъекте РФ. На 2020 год наибольший прожиточный минимум (и как следствие, минимальная пенсия) установлен в Чукотском АО (19000 рублей). Меньше всего — в Чувашской Республике, 7953 рублей. Таблица утвержденных на 2021 год значений ПМП по регионам РФ представлена ниже.
Таблица — Прожиточный минимум пенсионера с 1 января 2020 года

Для того чтобы неработающий пенсионер мог воспользоваться правом на получение региональной социальной доплаты к пенсии, он должен соответствовать определенным требованиям и соблюсти ряд условий, к которым относятся:

1. Признание гражданина пенсионером – главное требование, которое должно быть выполнено. Какую именно выплату получает человек, не имеет значения: инвалидность, пенсия по старости, потеря кормильца, военная пенсия – все эти категории пожилых людей имею право на получение выплат.
2. Доплата положена только неработающим.
3. Постоянное проживание на территории Российской Федерации – еще одно важное условие для оформления социальной выплаты.

Пенсионерам начали перечислять октябрьскую доплату: В чём её особенность и какие суммы можно получить

На уровне федерального законодательства выплаты ко Дню пожилого человека не предусмотрены. ЗАТО на уровне регионов с 1 октября пенсионерам начинают перечислять целый ряд выплат. Они есть не везде. Тем не менее список регионов, которые делают пенсионерам денежные подарки к празднику, достаточно большой.

— Отдельным категориям пенсионеров с 1 октября предусмотрен ряд выплат. Они предусмотрены как в региональных, так и в муниципальных правовых актах.

Так, указом губернатора Ярославской области введена ежегодная выплата ко Дню пожилых людей в размере 500 рублей для неработающих пенсионеров органов государственной власти Ярославской области, иных государственных органов и госучреждений региона, — рассказал ведущий Юрист Европейской юридической службы Павел Кокорев.

В каких регионах назначается РСД в 2021 году

Региональная социальная доплата устанавливается в тех регионах, в которых величину ПМП утвердили в значении, превышающем общероссийский.

Таких субъектов 30 — их перечень и размер прожиточного минимума, до которого будут доплачивать, представлены в таблице:

Если общий доход пенсионера ниже, чем величина минимума, указанная в таблице, он может обращаться в соцзащиту населения по месту жительства для получения социальной надбавки к пенсии.

Что такое региональная социальная доплата

Статья 12.1. Социальные доплаты к пенсии

(введена Федеральным законом от 24.07.2009 N 213-ФЗ (ред. 25.12.2009))

(в ред. Федерального закона от 29.12.2020 N 473-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации:

1) пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и накопительной пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ «О накопительной пенсии», в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий;

(п. 1 в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 216-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1.1) срочной пенсионной выплаты;

(п. 1.1 введен Федеральным законом от 19.12.2016 N 453-ФЗ)

2) дополнительного материального (социального) обеспечения;

3) ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг);

4) иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).

3. При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в натуральной форме, за исключением денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), а также денежных компенсаций расходов по оплате указанных услуг.

4. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

(в ред. Федеральных законов от 19.12.2016 N 454-ФЗ, от 28.12.2017 N 420-ФЗ, от 29.12.2020 N 473-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации.

(в ред. Федеральных законов от 19.12.2016 N 454-ФЗ, от 28.12.2017 N 420-ФЗ, от 29.12.2020 N 473-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

С 01.01.2022 ч. 6 ст. 12.1 утрачивает силу (ФЗ от 26.05.2021 N 153-ФЗ).

6. Социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами (за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату на срок, на который установлена соответствующая пенсия. При этом для определения денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций, перечисленных в части 3 настоящей статьи, в целях подсчета общей суммы материального обеспечения пенсионера представление документов не требуется.

С 01.01.2022 ч. 7 ст. 12.1 излагается в новой редакции (ФЗ от 26.05.2021 N 153-ФЗ). См. будущую редакцию.

7. Социальная доплата к пенсии детям-инвалидам и детям, не достигшим возраста 18 лет, которым установлена страховая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» или пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливается в соответствии с настоящей статьей в беззаявительном порядке со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату.

(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 216-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

(в ред. Федеральных законов от 19.12.2016 N 453-ФЗ, от 28.12.2017 N 420-ФЗ, от 27.12.2018 N 536-ФЗ, от 01.04.2019 N 49-ФЗ, от 01.10.2019 N 328-ФЗ, от 29.12.2020 N 473-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

(часть 8.1 введена Федеральным законом от 01.04.2019 N 49-ФЗ; в ред. Федерального закона от 29.12.2020 N 473-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

8.2. При определении размера социальной доплаты к пенсии в связи с индексацией (корректировкой) в текущем году размеров денежных выплат, перечисленных в пунктах 1 и 3 части 2 настоящей статьи, в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера включаются размеры указанных выплат без учета индексации (корректировки), произведенной в текущем году.

(часть 8.2 введена Федеральным законом от 01.04.2019 N 49-ФЗ)

8.3. При определении размера социальной доплаты к пенсии в связи с изменением с 1 января текущего года величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации, в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера включаются размеры денежных выплат, перечисленных в пунктах 1 и 3 части 2 настоящей статьи, с учетом их индексации (корректировки), произведенной в предыдущем году.

(часть 8.3 введена Федеральным законом от 01.04.2019 N 49-ФЗ)

8.4. В период с 1 января текущего года до месяца проведения в текущем году индексации (корректировки) денежных выплат, перечисленных в пунктах 1 и 3 части 2 настоящей статьи, пенсионеру выплачиваются денежные суммы, соответствующие размеру произведенной в предыдущем году индексации (корректировки) указанных денежных выплат.

(часть 8.4 введена Федеральным законом от 01.04.2019 N 49-ФЗ)

8.5. В период с 1-го числа месяца проведения в текущем году индексации (корректировки) размеров денежных выплат, перечисленных в пунктах 1 и 3 части 2 настоящей статьи, до месяца проведения индексации (корректировки) размеров указанных денежных выплат следующего года пенсионеру выплачиваются денежные суммы, соответствующие размеру произведенной в текущем году индексации (корректировки), но не менее денежных сумм, выплаченных пенсионеру в прошлом году.

Размер прожиточного минимума для пенсионера

Величина прожиточного минимума меняется из года в год, исходя из сумм обязательных ежемесячных платежей и потребительской корзины. Показатель федерального ПМ пересматривается только единожды в год, тогда как региональный ПМ может быть утверждён вплоть до ноября следующего года.

Многие задаются вопросом, что входит в потребительскую корзину. Она содержит исключительно необходимые продукты и услуги, без которых нельзя прожить, при этом набор их минимален, никаких излишеств не предусмотрено:

• минимальный набор продуктов питания, таких как картофель, хлеб, каша, макаронные изделия, молочные продукты, яйцо, сахар, соль, овощи и фрукты;
• услуги и товары непродовольственного характера (их общая стоимость будет рассчитана в процентном соотношении к набору продуктов питания).

Ответы на распространённые вопросы

Вопрос №1: Берётся ли во внимание возраст пенсионера при вычислении размера прожиточного минимума для расчёта суммы доплаты к пенсионным выплатам?

Ответ: Нет. Несмотря на то, что прожиточный минимум определяется отдельно для детей, инвалидов, трудоспособных людей и пенсионеров, его размер для подсчёта доплаты к пенсии определяется одинаково как для граждан пенсионного возраста, так и для несовершеннолетних, оформивших, к примеру, пенсию по потере кормильца.

Вопрос №2: Нужно ли учитывать при подсчёте материального ежемесячного обеспечения льготу на проезд в общественном транспорте для пенсионеров?

Ответ: Да, сумма льготы также включается в расчёт при сопоставлении доходов пенсионера и суммы прожиточного минимума по региону.

Кому будет отменена региональная доплата к пенсии?

Право на получение региональной социальной доплаты утрачивается пенсионерами в следующих случаях:

• смерти пенсионера (признание умершим или безвестно отсутствующим);
• утрата права на пенсию;
• достижение получателем пенсии по случаю потери кормильца, ребенка-инвалида возраста 18 лет, если он состоит в трудовых отношениях;
• превышение общей суммы материального обеспечения пенсионера величины городского социального стандарта (прожиточного минимума пенсионера);
• снятие пенсионера с регистрационного учета по месту жительства в городе Москве;
• окончание срока действия регистрации по месту пребывания в городе;
• поступление пенсионера на оплачиваемую работу (заключении трудового договора);
• заключение пенсионером гражданско-правового договора, авторского или лицензионного договора;
• получение свидетельства о государственной регистрации (лицензии на осуществление определенной деятельности, иных документов, выданных в установленном порядке для осуществления профессиональной деятельности) в качестве индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов, адвокатов, детективов;
• поступление гражданина на постоянное или временное проживание в государственное стационарное учреждение социального обслуживания, образовательное, воспитательное или лечебное учреждение для детей и подростков (за исключением пятидневной формы пребывания);
• лишение пенсионера свободы либо о помещении на принудительное лечение в учреждение специализированного типа по приговору суда;
• выезд гражданина для проживания за пределы Российской Федерации (независимо от факта снятия с регистрационного учета по месту жительства в городе Москве).

Как будут начислять пенсию в новых регионах РФ

Пенсионные права граждан, проживающих в Донецкой и Луганской народных республиках (ДНР/ЛНР), а также в Херсонской и Запорожской областях будут реализованы с рядом особенностей на время переходного периода. Размер пенсии будет рассчитывается с учетом среднемесячного заработка в Ростовской области (для ДНР/ЛНР) и Республике Крым (для Херсонской и Запорожской областей).

Это следует из законопроекта Министерства труда «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Донецкой народной республики, Луганской народной республики, Херсонской и Запорожской областях». О подлинности документа дополнительно сообщили в СМИ.

В целом, предлагаемая система перехода новых территорий на российское пенсионное законодательство повторяет порядок, действующий в отношении Крыма в 2015 года, однако явные различия все же присутствуют.

Чтобы компенсировать более высокий пенсионный возраст в РФ по сравнению с нынешними пенсионными рамками в ДНР/ЛНР, Запорожской и Херсонской областях, гражданам будут начислять региональные надбавки.

Кроме того, опираясь на негативный опыт Крыма, когда законодательно не был урегулирован вопрос с распространением на местных жителей общероссийских доплат шахтерам и летчикам, разработчики из Минтруда на этот раз предложили одновременное применение федерального законодательства о доплатах отдельным категориям граждан вместе с переходом на российскую пенсионную систему.

Как получить минимальную страховую пенсию

По пенсионному законодательству чем дольше человек работает, тем больше набирает пенсионных баллов, которые увеличивают размер пенсии. Соответственно, минимальной пенсией для работающего будет сумма, которая начисляется как только выполняются базовые условия получения пенсии.

Для получения пенсии должны быть выработаны минимальные пенсионные коэффициенты и стаж. До конца 2023-го они составляют 14 лет и 25,8 коэффициент. Стоит отметить, что на 2023 год придется один из трех запланированных периодов пенсионной реформы, когда в России ни один человек не выйдет на пенсию по возрасту, кроме выходящих на пенсию досрочно и тех, кто откладывал это решение.

Если пенсионер продолжит работать, то количество баллов будет увеличиваться, а после выхода на пенсию будет произведен перерасчет с учетом имеющихся баллов и пропущенных индексаций.

Минимальный размер социальной пенсии в России

Размер социальной пенсии по старости в 2023 году с учетом индексации в 4,8% предположительно составит 6597,47 руб. Ежегодно эта сумма незначительно увеличивается в результате индексации, которая традиционно проводится с 1 апреля.

Поскольку минимальная пенсия для не имеющих стажа совсем небольшая, то предусмотрен механизм доведения ее до уровня прожиточного минимума. Всем неработающим пенсионерам, у которых общая сумма материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в регионе его проживания, устанавливается федеральная или региональная социальная доплата к пенсии до величины ПМП, установленной в регионе проживания пенсионера.

Если пенсионер оформляется на работу, то выплата надбавки прекращается и выплачивается только фиксированная сумма.

Уважаемые пенсионеры города Москвы! Региональная надбавка при расчете пенсий в государственном учреждении начисляется автоматически, и пенсионерам не нужно оформлять ее лично. Но если вы еще по каким-либо причинам не оформили и не получаете региональную надбавку, обратите внимание на следующую информацию и действуйте далее согласно указаниям ниже.

Первым делом проверьте, к какой вы относитесь категории граждан, имеющих право на дополнительные выплаты. Естественно, для подтверждения своей принадлежности к определенной категории вы должны иметь соответствующие документы, которые вам необходимо собрать. На основании собранных документов вы пишете личное заявление в местное управление Пенсионного фонда.

Многим пенсионерам удалось оформить доплату к пенсии и повысить свой материальный уровень. Некоторым пенсионерам отказали в доплатах из-за наличия поддержки в натуральной форме, но это не имеет правовых оснований. Одной из пенсионерок отказали в повышенной доплате по причине отсутствия у нее прописки в Москве: по временной регистрации 19,5 тыс.р. действительно не выплачивают.

Одному из пенсионеров удалось оспорить, что в сумму его доходов включили пассивную прибыль в виде дивидендов от основанной им компании. С учетом того, что с юрлицом пенсионера не связывал трудовой и гражданско-правовой договор, отказ в назначении выплат ему удалось оспорить.

Часто ходят слухи о возможности отмены социальных доплат, но это маловероятно и такой вопрос не обсуждается Правительством.

Похожие записи:

• Ликвидация военкоматов уничтожит последние мобилизационные возможности страны
• Выплаты малоимущим семьям в 2023 году
• Объединение МВД и ФСИН в 2024 году