62. Дополнительное материальное обеспечение отдельных категорий граждан.
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «62. Дополнительное материальное обеспечение отдельных категорий граждан.». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Объем государственной помощи может определяться в процентах от соцпенсии или как фиксированная сумма, в зависимости от категории получателя. Тем, кто принадлежит к нескольким группам, будут выдавать средства по самой высокой льготе из имеющихся.
Круг лиц, которые имеют право на выплату, строго ограничен. Все граждане перечисляются в положениях ФЗ №21:
- судьи, имеющие достижения или получившие награду за какие-либо особые заслуги перед страной;
- герои РФ или СССР;
- лица, награжденные орденом Святого апостола Андрея Первозванного, Ленина, «За заслуги перед Отечеством» I, II, III или IV степени, Славы трех степеней, Трудовой Славы трех степеней, «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР» трех степеней;
- герои Труда РФ или Социалистического труда;
- лауреаты Ленинской премии, госпремий СССР или РФ;
- чемпионы Олимпийских, Сурдлимпийских или Паралимпийских игр;
- лица, получившие награды за достижения в разнообразных областях, к которым относится образование, культура, техника, наука, искусство и иные сферы.
Другие виды доплат к пенсии отдельным категориям граждан
Лица, находящиеся на пенсии, могут получать разные виды помощи от государства. Они представлены в денежном и натуральном виде. Кроме ДМО, которое предлагается только за особые заслуги, пожилые люди могут оформлять следующие виды выплат:
- ЕДВ. Она представлена соцвыплатой, размер которой определяется территориальными подразделениями ПФ. Она назначается ветеранам ВОВ и боевых действий, инвалидам, узникам фашизма и лицам, которые пострадали от радиационного воздействия. ЕДВ выплачивается только в заявительном порядке, поэтому гражданин должен самостоятельно подготовить нужную документацию и составить заявление. Обратиться за этой выплатой можно не только напрямую к работникам ПФ, поскольку разрешено оформление через МФЦ.
- НСУ (набор социальных услуг). Этот набор включается в ЕДВ, причем в него входит выдача лекарств, а также выдается лечебное питание и путевки в санаторий для профилактики серьезных заболеваний. Граждане самостоятельно выбирают, будут ли они пользоваться данным набором или получать его эквивалент в денежном выражении. Допускается отказаться от этих услуг не только полностью, но и частично. Выбор необходимо сделать до 1 октября, для чего подается заявление в отделение ПФ.
- ДЕМО. Такое пособие предлагается только некоторым категориям граждан. Оно выплачивается исключительно россиянам, но они могут проживать не только на территории РФ. Размер выплаты варьируется от 500 до 1000 руб. Пособие в размере 1 тыс. руб. назначается инвалидам и участникам ВОВ, а также бывшим узникам концлагерей, которым на момент нахождения в заключении еще не исполнилось 18 лет. Эта же сумма ежемесячно выплачивается лицам, которые получили инвалидность во время участия в военных действиях. Сумма в размере 500 руб. полагается военнослужащим, получившим ордены и медали во время службы в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года, вдовам погибших военных, а также лицам, получившим знак «Жителя блокадного Ленинграда». Дополнительно такая сумма назначается узникам концлагерей, которым на момент заключения было больше 18 лет.
Справка! Пенсионер может самостоятельно обратиться к работникам регионального отдела ПФ для получения сведений обо всех выплатах, которые могут быть им оформлены.
Как назначается ДЕМО в ПФР
Благодаря тому, что согласно указам 2005 г., выплаты денежной помощи назначались по документам, хранящимся в архиве Пенсионного фонда, специального заявления предоставлять не нужно, доплата присваивается автоматически.
Людям, имеющим право получать ее, но которым она не установлена, нужно подать заявку в местное отделение ПФР, чтобы они назначили.
Внимание! Граждане России, постоянно проживающие за границей, но обладающие правом на присвоение ДЕМО , тоже могут принести свою заявку в ПФ для назначения им допвыплат.
Получение надбавки осуществимо, только если человек подходит под критерии, описанные в соответствующем президентском указе.
Перерасчет, индексация, корректировка размеров пенсий
Перерасчет размера пенсии
Назначенный размер пенсии не остается неизменным. Существует целый ряд обстоятельств, с учетом которых размер пенсии может изменяться. Законом о трудовых пенсиях предусмотрено несколько механизмов изменения размера пенсии: перерасчет, индексация, корректировка. Чаще всего изменение предполагает увеличение размера пенсии.
Это имеет место при индексации и корректировке. При перерасчете пенсии размер ее может либо увеличиваться, либо уменьшаться в зависимости от конкретных обстоятельств.
Перерасчет размера пенсии производится в случае:
- достижения пенсионером возраста 80 лет;
- изменения группы инвалидности;
- изменения количества нетрудоспособных членов семьи или категории получателей пенсии по случаю потери кормильца;
- приобретения стажа, необходимого для установления повышенного фиксированного базового размера трудовой пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
- осуществления работы или иной деятельности, включаемой в страховой стаж, в течение 12 полных месяцев со дня назначения пенсии или ее перерасчета.
Заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.
Сроки, с которых изменяется размер пенсии (в большую или меньшую сторону), зависят от конкретных обстоятельств и вида пенсии. В порядок определения этих сроков заложены два подхода. Размер пенсии изменяется:
- либо с 1-го числа следующего месяца;
- либо со дня наступления обстоятельства, влияющего на размер пенсии.
При определении конкретных сроков все гораздо сложнее, потому что важно не только то, что изменение размера происходит с 1-го числа следующего месяца, но и то, от какой даты или обстоятельства нужно определять «следующий» месяц (табл. 7.10). Определение этого месяца зависит от того, увеличивается или уменьшается размер в результате перерасчета.
Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение
Право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение имеют только граждане Российской Федерации независимо от места их проживания. Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение выплачивает территориальный орган ПФР одновременно с пенсией.
Не имеет значения, в период какой военной и приравненной к ней службы гражданин стал инвалидом вследствие военной травмы и связана ли указанная причина инвалидности с прохождением военной и приравненной службы в «горячих» точках либо исполнением других служебных обязанностей. Главное, чтобы в действующем документе учреждения медико-социальной экспертизы (в справке ВТЭК, в справке МСЭ) была указана причина инвалидности – «военная травма». Также не имеет значения, в какие годы получена эта инвалидность.
Порядок и сроки назначения пенсий
Порядок назначения и выплаты пенсий регулируется законами и иными нормативными правовыми актами. В законодательстве предусматриваются некоторые различия при назначении и выплате отдельных видов пенсий. Но в целом порядок, установленный для назначения и выплаты трудовых пенсий, дает общее представление по данному вопросу относительно сроков, процедуры, требуемых документов и т. п. В связи с этим указанные вопросы рассматриваются преимущественно на примере Закона о трудовых пенсиях.
Обращение за назначением трудовой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию без ограничения каким-либо сроком. Такое обращение может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством РФ и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе Интернета, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Назначение производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата пенсии осуществляется по его новому месту жительства или месту пребывания.
Пенсия может назначаться:
- со дня обращения за пенсией;
- ранее дня обращения за пенсией;
- со дня наступления предусмотренных законодательством обстоятельств (без обращения гражданина).
Во всех указанных случаях пенсия назначается не ранее возникновения права на нее.
По общему правилу днем обращения за пенсией считается:
- либо день приема органом пенсионного обеспечения заявления;
- либо дата на почтовом штемпеле по месту отправления заявления, если оно пересылается по почте;
- либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Во всех случаях вместе с заявлением должны быть представлены необходимые документы. Необходимые для назначения трудовой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы или сведения не находятся в распоряжении государственных органов и органов местного самоуправления. Заявитель может представить необходимые для назначения трудовой пенсии документы в полном объеме по собственной инициативе.
Если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган пенсионного обеспечения дает лицу, обратившемуся за пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения разъяснения, то днем обращения считается одна из указанных дат (т. е. либо дата приема заявления, либо дата отправления заявления о назначении пенсии, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей).
Кто имеет право на получение
Чтобы ответить на этот вопрос, надо уточнить, какие бывают пособия. Социальные делятся на:
Прописать все суммы пособий в 2020 году в виде таблицы, таким образом, не представляется возможным, региональные значения значительно отличаются, поэтому укажем только основные пособия в 2020 году, таблица отражает только основные выплаты.
В законодательной норме размеры пособий с 01.01.2020, в том числе и детских, обозначаются:
В последнем случае нередко за основу расчета берется МРОТ, который с 01.01.2020 составляет 12 130 рублей, что на 850 рублей больше, чем в прошлом. В 2020-м для расчетов необходимо исходить из таких показателей (полученные исходя из МРОТ и предельного размера страховых выплат, утверждаемого ежегодно):
Региональные власти вправе регулировать величину федеральных платежей в сторону увеличения или выплачивать дополнительные дотации из местного бюджета. Регулируется величина выплат и на федеральном уровне: федеральные выплаты периодически повышаются — производится так называемая индексация. Суммы с 01.01.2020 в основном не изменились, но с 1 февраля произведена индексация.
Размер данной социальной выплаты небольшой – от 500 до 1000 рублей в месяц. 1000 рублей присваивается ветеранам ВОВ, военнослужащим, получившим группу инвалидности во время военных действий, бывшим узникам лагерей смерти. Остальные категории граждан получают ДЕМО размеров 500 рублей.
При этом выплата дополнительного ежемесячного материального обслуживания отменяется, если человек по каким-либо причинам был лишен своих наград или заслуг перед отечеством. Как было ранее сказано, ДЕМО выплачивается с той же периодичностью, что и пенсионные выплаты. Читайте информацию, что такое титульное страхование и в чем выгода.
В случае если гражданин относится к нескольким категориям граждан, имеющим право на получение дополнительного ежемесячного материального обслуживания, то он может выбрать только одну выплату – самую большую по размеру. Дополнительное ежемесячное материальное обслуживание выплачивается в независимости от остальных видов социальных выплат, на который может претендовать заявитель.
По сути, ДЕМО – один из видов социальных выплат, который влияет на общий размер пенсионной выплаты, назначенной гражданину.
Кто вправе получать ДЕМО
Указ о назначении и регулировании ДМО был утвержден президентом РФ 30 марта 2005. Согласно указу N 363, правом на установление этой денежной доплаты обладают:
- Ветераны Великой Отечественной войны (ВОВ) и люди, получившие инвалидность в ходе участия в ее боевых действиях.
- Люди, которые приобрели инвалидность в ходе боевых действий.
- Люди, имеющие государственные боевые награды СССР.
- Военные, состоявшие на службе в учреждениях, не числившихся в составе основной армии.
- Вдовствующие жены военных людей, которые погибли во время ВОВ, Финских вооруженных столкновений и боевых конфронтаций с Японской Империей.
- Вдовствующие жены инвалидов ВОВ.
- Люди, пережившие блокаду Ленинграда.
В список обладающих правом на присвоение добавленной финансовой платы относятся следующие люди:
- Герои СССР и РФ;
- Люди, имеющие орден Ленина;
- Люди, награжденные орденом «За заслуги перед Отечеством» любой из существующих степеней;
- Люди, которым трижды присвоен орден Славы;
- Обладатели госпремии СССР, Российской Федерации и Ленина;
- Люди, обладающие орденами «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР» всех существующих степеней;
- Победители Олимпийских и Паралимпийских игр.
Региональные выплаты
| Наименование меры социальной поддержки | Размер в 2021 г., руб. |
| Меры социальной поддержки семьям с детьми: | |
| Ежемесячное пособие на ребенка из малоимущей семьи, базовый размер | 339,00 |
| Ежемесячное пособие на ребенка из семьи военнослужащего, проходящего службу по призыву | 1 067,00 |
| Ежемесячное пособие на ребенка из семей, в которых один из родителей или родители уклоняются от уплаты алиментов | 677,00 |
| Ежемесячное пособие на ребенка из семей с тремя и более несовершеннолетними детьми | 593,00 |
| Ежемесячное пособие на ребенка в студенческой семье | 1 067,00 |
| Ежемесячное пособие на ребенка одинокого родителя | 677,00 |
| Дополнительное единовременное пособие семьям при рождении первого ребенка с 01.01.2021 г. женщиной в возрасте до 24 лет включительно. На детей, рожденных до 01.01.2021 г. | 53 354,00 51 500,00 |
| Дополнительное единовременное пособие семьям при рождении второго ребенка семьям со среднедушевым доходом ниже 1,5 величины прожиточного минимума с 01.01.2021 г. до исполнения первому ребенку 3-х лет На детей, рожденных до 01.01.2021 г. | 53 354,00 51 500,00 |
| Ежемесячная денежная выплата на оплату коммунальных услуг многодетным семьям | 1 615,00 |
| Ежеквартальная денежная выплата на каждого ребенка, а также совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения | 309,00 |
| Ежегодная денежная выплата на каждого ребенка школьного возраста (от 6 до 17 лет включительно) на подготовку к школе | 1 181,00 |
| Родительский капитал семьям со среднедушевым доходом ниже 1,5 величины прожиточного минимума при достижении 3-м или последующим ребенком, рожденным с 01.01.2018 г. возраста 3-х лет Рожденным до 01.01.2018 г. | 74 696,00 72 100,00 |
| Ежемесячная денежная выплата родителю (усыновителю), осуществляющему уход за ребенком-инвалидом | 700,00 |
| Ежеквартальная денежная выплата неработающему трудоспособному родителю (усыновителю), осуществляющему уход за ребенком-инвалидом, которому определена 3 степень ограничения жизнедеятельности | 5 335,00 |
| Ежемесячное социальное пособие малоимущим студентам из числа ветеранов боевых действий и студентам, являющимся детьми из многодетных семей | 481,00 |
Законодательное регулирование
Те категории граждан, которые получают ДЕМО, относятся к льготникам федерального значения. Соответственно, вопросы, связанные с назначением и осуществлением денежных выплат, должны быть нормативно отрегулированы.
Соответствующим правовым актом выступает Указ Президента РФ от 30 марта 2005 года № 363.
Данная выплата была установлена в связи со знаменательным государственным событием. Именно в 2005 году в нашей стране отмечался шестидесятилетний юбилей победы над Германией в ВОВ. В этой связи и издан был соответствующий президентский указ, который предполагал определенные меры государственной поддержки для улучшения материального состояния отдельных лиц.
Это доплата к пенсии устанавливается всем неработающим пенсионерам, чей совокупный материальный доход ниже уровня прожиточного минимума, установленного в регионе.
Те, кто впервые оформляет пенсию, могут одновременно подать заявление на установление доплаты. И она будет выплачиваться гражданину автоматически вместе с основной пенсией.
Что касается действующих пенсионеров, чье материальное обеспечение ниже 4700 рублей, нужно обратиться с заявлением о назначении ФСД в свой территориальный орган Пенсионного фонда. К заявлению необходимо приложить копию паспорта, копию трудовой книжки (или иной документ, подтверждающий факт увольнения с работы).
Доплату пенсионер будет получать с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней. Так, обратившимся в апреле она будет установлена с 1 мая и так далее.
Многие пенсионеры ошибаются, считая, что в понятие «материальное обеспечение» входит лишь пенсия, которую они получают на руки в виде денег. Это не так.
При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются:
• пенсия; • дополнительное материальное обеспечение; • ежемесячная денежная выплата, включая стоимость набора социальных услуг.
Кроме того, учитываются денежные компенсации расходов:
• по оплате пользования телефоном; • по оплате жилых помещений и коммунальных услуг; • по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта: городского, пригородного, междугороднего.
Социальная доплата устанавливается не только к пенсии пожилых людей, но и к пенсии детей-инвалидов и детей, не достигших возраста 18 лет, которым назначена пенсия по случаю потери кормильца. Доплата им устанавливается автоматически в беззаявительном порядке.
Кому полагаются доплаты?
Материальное довольствие, относящееся к категории дополнительного к основному пенсионному обеспечению, полагается гражданам, получившим призвание, отмеченное наградами и орденами. Каждый элемент вознаграждения относится к определенной деятельности. Некоторые ордена и медали подтверждают идентичного вида заслуги в разные временные периоды. Перечень категорий лиц, которые вправе рассчитывать на дополнительное довольствие, представлен в таблице.
| Основание назначения выплаты | Применяемый процент от величины социальной пенсии |
|---|---|
| Подвиги во время проведения боевых операций, а также заслуги за определенные действия в мирное время, начиная с периода СССР и по настоящее время при условии получения звания «Героя». | 415% |
| Содействие подъему народного хозяйства, культуры и науки за счет новаторской деятельности в отдельных областях функционирования государства советских времен. Подтверждением вклада в развитие общества является присвоенное звание Героя Социалистического труда. | 415% |
| Отличие в трудовых достижениях, связанных с досрочным выполнением пятилетних планов и социалистических обязательств, за что граждане награждались Орденом Трудовой славы на протяжении временного периода с 1974 до 1991 года. | 415% |
| Участие в мероприятиях с 1994 по 1998 года, которые способствовали укреплению государственности, обороноспособности, миру и дружбы между народами, а также развитию социально-экономической, научно-исследовательской и культурной сферы. Подтверждением внесения определенного вклада является орден «За заслуги перед Отечеством» | 415% |
| Награждение государственной наградой СССР – орденом Ленина, за исключительные достижения в области экономики, технического прогресса, а также в укреплении могущества СССР. | 330% |
| Открытия в сфере науки и техники, а также внедрение производственных технологий в предпринимательские циклы, разведка и открытие месторождений полезных ископаемых, а также изобретение новых методов хирургического лечения. Надбавка к пенсии полагается при условии присвоения статуса Лауреата Ленинской премии. | 330% |
| Получение государственной награды воинского образца за успехи в боевой подготовке, высокой боевой готовности, а также за отличные показатели служебной деятельности, «За службу Родине в Вооружённых Силах СССР». | 250% |
| Участие в Олимпийских играх, при условии получения статуса чемпиона. | 250% |
Президент Российской Федерации вправе рассматривать характеристики тех претендентов на дополнительное материальное обеспечение, которые отсутствуют в поименном списке, регламентированном Законом. Министрам, председателям государственных комитетов, управляющим министерскими делами, а также комитетами народного контроля СССР, по Указу Президента в 2003 году были назначены дополнительные выплаты в размере 3000 рублей, которые в настоящий момент не подлежат индексации.
Демо отдельным категориям граждан – это аббревиатура, которая расшифровывается как дополнительное ежемесячное месячное обеспечение. Такие выплаты обеспечиваются за счет федерального бюджета и направляются на помощь не всем, а социально незащищенным слоям населения.
Эта помощь предоставляется исключительно в территориальных органах Пенсионного фонда, дополнительно к основной сумме страховой пенсии.
Следует отметить, что данное пособие является постоянным. Его размер закреплен в 2005 и не изменяется в течение продолжительного времени, даже с учетом изменения уровня цен.
Вопрос назначения и выплаты регламентируется Указами Президента, которые направлены на улучшение материального состояния населения
Лица, которым по действующему законодательству положено такое материальное довольствование от государства:
- Участники боевых действий, инвалиды и ветераны ВОВ, а также члены их семей в случаи смерти таких участников;
- Люди, получившие инвалидность в результате участия в военных действиях, которые происходили на территории боевых действий;
- Субъекты, которые в течение жизни имеют определенные заслуги перед Советским Союзом или перед Россией.
Эта градация обобщенная всех, кто имеет право на ДЕМО, если более детально разграничивать субъектов, то на такие пособия могут претендовать по месту Пенсионного фонда следующие лица:
- Те, кому присвоен статус Героя ВОВ;
- Лица — Герои СССР;
- Лица, которые были награждены Орденом Ленина;
- Субъекты, которые получили за свои заслуги Орден за заслуги перед Отчеством различной степени;
- Граждане с титулом героя Социалистического Труда СССР;
- Призеры государственных премий времен Советского Союза;
- Лауреаты государственных премий Российской Федерации;
- Призеры Олимпийских и Параолимпийских игр