Авторский надзор как гарантия точной реализации проекта в срок и по плану
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Авторский надзор как гарантия точной реализации проекта в срок и по плану». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Документы авторского надзора распределяются по нескольким группам. Они связаны с видами документации системы качества . Основными группами являются: юридические, организационно-распорядительные, документы планирования, учета и отчетности (записи результатов работ).
Сложности корпоративных проектов
Проект создания информационной системы предприятия – это проект организационных изменений. Большое количество заинтересованных сторон, лавина запросов на изменение и высокий уровень неопределенности, приводят к повышенным рискам и проблемам. В корпоративных проектах, которые отличаются большими масштабами и высокой сложностью планирования и исполнения, это проявляется в еще большей степени. Основные сложности корпоративных проектов следующие:
- Организационная сложность: проект реализуется в нескольких юридических лицах/филиалах, но при этом в рамках единого плана проекта и с единой целью.
- Территориальная распределённость: организация взаимодействия всех менеджеров, руководящих проектными группами, требует большого количества времени.
- Управленческая сложность: возможные противоречия между дивизионами и управляющими компаниями, а также конфликты интересов между подразделениями внутри управляющей компании. Такие ситуации требуют согласования интересов всех участников проекта.
- Масштаб проекта: большое количество вовлеченных в проектную команду сотрудников и большое количество рабочих мест.
- Интеграция решений «1С» с другими системами и разработками, использующимися на предприятиях, входящих в группу компаний.
Разделы журнала авторского надзора за строительством
Подписанный журнал авторского надзора передает на строительную площадку непосредственно заказчик. Лица, осуществляющие проверку, назначаются на основании приказа. Его доводят до сведения заказчика, который извещает государственные контрольно-надзорные органы и подрядчика. Чтобы качественно осуществлять надзор и вести журнал, контролирующим лицам предоставляется право:
- посещать строительные объекты;
- изучать их техническую документацию;
- следить за выполнением требований, указанным по результатам проверки в журнале;
- обращаться с предложениями в государственные органы о приостановке работ, если они производятся с нарушениями.
Лица, осуществляющие надзор, обязаны информировать заказчика о том, что их замечания были устранены несвоевременно.
Понятие, виды, цели и задачи авторского надзора
Авторский надзор — это одна из составляющих частей строительного контроля, выявляющая недостатки в реализации проектных решений. Он проводится на каждом этапе строительства. Проектная организация устанавливает соответствие строительных работ положениям проектной, рабочей и сметной документации, а также требованиям технических нормативов.
Нередко подрядчик необоснованно отступает от проектных решений. Поэтому для достижения инвестиционного замысла существенное значение имеет контроль со стороны проектировщика. Однако отступления могут быть и обоснованными. В этом случае авторский надзор позволяет оперативно и квалифицированно внести такие изменения в проект.
Как правило, авторский надзор в строительстве подразумевает проверку без применения контрольно-измерительных и инструментальных средств, т. е. проводится визуально или по документам. Тем не менее на практике этого может быть недостаточно. В таких случаях применяются инструментальные методы контроля.
Основные документы авторского надзора
Вне зависимости от масштаба и вида строительного проекта существует «постоянный» состав документов. Этот состав определен нормативной документацией по авторскому надзору и «практикой» строительного производства. При организации строительства и проведении проверочных мероприятий он является необходимым «минимумом» для обеспечения качества авторского надзора.
Составляется на этапе проектирования строительного объекта. Если авторский надзор будет выполнять организация, разрабатывающая проект, то договор заключают с этой организацией. Если разработчик проектной документации не имеет возможности проводить авторский надзор, то договор может быть заключен с другой проектной организацией.
В договоре должны быть установлены ключевые моменты, необходимые для обеспечения качества дальнейшей работы.
Ведение журнала авторского надзора за строительством
- в журнале отображается каждое посещение объекта (п. 5.4 СП 11-110-99);
- запись о работе по надзору подтверждается подписями уполномоченных представителей подрядчика и заказчика (п. 5.4 СП 11-110-99);
- если у специалистов авторского надзора не оказалось замечаний, запись в журнале все равно оформляется (п. 5.4 СП 11-110-99);
- отметки и требования лиц, проводящих надзор, должны быть изложены четко с необходимыми ссылками (п. 5.5 СП 11-110-99).
Для качественного осуществления надзора и ведения журнала лицам, проводящим надзор, предоставлено право (п. 6.1 СП 11-110-99):
- на посещение объектов;
- ознакомление с техдокументацией;
- контроль за выполнением требований, которые они отметили в журнале;
- обращение в госорганы с предложениями о приостановлении работ, производимых с нарушениями, и предотвращении нарушения авторских прав.
Помимо обязанности регулярно вести журнал авторского надзора, на лиц, осуществляющих надзор, также возложены обязанности (п. 6.2 СП 11-110-99):
- проводить проверку соответствия работ документации;
- осуществлять контроль качества и надежности выполняемых работ;
- проводить мониторинг необходимости внесения изменений в документацию;
- содействовать лицам, выполняющим работы, и заказчику в ознакомлении с документацией;
- информировать заказчика о несвоевременности устранения замечаний, указанных в журнале авторского надзора.
Процесс организации авторского надзора
- Определение состава работ.
- Создание графика проверок с учётом плана строительно-монтажных работ.
- Заключение договора на услугу авторского надзора.
- Назначение ответственных за каждый этап проверок, если надзор осуществляется группой лиц.
- Организация доступа проверяющих к объекту.
- Ведение журнала, в котором регистрируется каждое посещение объекта, вносятся замечания и указания со ссылками на стандарты, СНиПы, рабочие чертежи.
- Регулярная передача результатов проверок заказчику.
- Соблюдение застройщиком требований авторского надзора.
- Проверка устранения замечаний.
- Финальная отчётность – подготовка пакета документов по результату работы.
- Сдача-приёмка работ.
5.1. Авторский надзор за строительством объекта является одним из видов работ неразрывно связанных со строящимся объектом и в соответствии с п. 2 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществляется на основании договора строительного подряда, заключаемого между заказчиком и проектной организацией, разработавшей рабочую документацию.
Если рабочая документация разрабатывалась с привлечением субподрядных организаций, указанный договор заключается с генеральной проектной организацией, которая в свою очередь на договорной основе привлекает субподрядные организации.
Заключение договоров подряда на осуществление авторского надзора по прямым договорам между заказчиком и специализированной организацией без согласия генеральной проектной организации, как правило, не допускается.
В случае, если авторский надзор осуществляется за строительством опасного производственного объекта, генеральная подрядная организация и субподрядные проектные и изыскательские организации не вправе уклоняться от заключения договора, т.к. обязательность его заключения предусмотрена законом*).
*) см. п. 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации; п. 3 статьи 8 Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
Авторский надзор за строительством предприятий, зданий и сооружений по типовым (базовым) и повторно применяемым индивидуальным проектам осуществляется проектной организацией, применившей эти проекты.
5.2. Авторский надзор осуществляется, как правило, группой специалистов, формируемой из числа сотрудников генподрядной и субподрядных организаций, принимавших непосредственное участие в разработке соответствующих комплектов рабочей документации.
Руководителем группы авторского надзора назначается, как правило, главный архитектор проекта (ГАП) — при строительстве объектов жилищно-гражданского назначения или главный инженер проекта (ГИП) — при строительстве объектов производственного назначения.
При строительстве особо сложных и уникальных зданий и сооружений, опасных производственных объектов, а также при строительстве объектов в сложных природных условиях, включая неблагоприятные физико-геологические процессы и явления (оползни, карсты, сели, сейсмичность и др.) и сложных грунтовых условиях (в районах с вечномерзлыми, просадочными, набухающими грунтами и на подрабатываемых территориях) в группу авторского надзора целесообразно включать главного технолога, главного конструктора, главного изыскателя по объекту и т.д.
5.3. Назначение руководителя группы авторского надзора и специалистов, ответственных за проведение авторского надзора, осуществляется приказом генподрядной организации. В случае, если к авторскому надзору привлекаются специалисты субподрядных организаций, то основанием для включения этих специалистов в группу служат соответствующие приказы этих организаций.
В приказе (или в приложении к нему) должны найти отражение следующие сведения об организации и специалистах:
— полное и краткое наименование организации (при необходимости, ее ведомственная принадлежность);
— должность, фамилия, имя, отчество руководителя группы и каждого из работников: образование, специальность, квалификация (по диплому и фактическая), стаже работы в проектировании и/или в строительстве, номер рабочего телефона.
Пример формы приказа приведен в приложении «Д».
5.4. Приказ направляется заказчику, который информирует о принятом решении подрядчика, а также органы государственного архитектурно-строительного надзора. При этом, в органы государственного архитектурно-строительного надзора направляется копия приказа, а также указываются соответствующие сведения при заполнении заявки на выдачу разрешения на выполнение строительно-монтажных работ (см. Примерное положение о порядке выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ, утвержденное приказом Минстроя России от 03.06.1992 № 131).
5.5. Выезд представителей авторского надзора на строительную площадку осуществляется в установленные планами-графиками сроки.
Перечень предприятий или их цехов, участков, площадок, а также иных производственных объектов, которые относят к категории опасных производственных объектов
К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых:
1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества:
а) воспламеняющиеся вещества — газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже;
б) окисляющие вещества — вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;
в) горючие вещества — жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;
г) взрывчатые вещества — вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;
д) токсичные вещества — вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:
— средняя смертельная доза при введении в желудок от 15 миллиграммов на килограмм до 200 миллиграммов на килограмм включительно;
— средняя смертельная доза при нанесении на кожу от 50 миллиграммов на килограмм до 400 миллиграммов на килограмм включительно;
— средняя смертельная концентрация в воздухе от 0,5 миллиграмма на литр до 2 миллиграммов на литр включительно;
е) высокотоксичные вещества — вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:
— средняя смертельная доза при введении в желудок не более 15 миллиграммов на килограмм;
— средняя смертельная доза при нанесении на кожу не более 50 миллиграммов на килограмм;
— средняя смертельная концентрация в воздухе не более 0,5 миллиграмма на литр;
ж) вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды — вещества, характеризующиеся в водной среде следующими показателями острой токсичности:
— средняя смертельная доза при ингаляционном воздействии на рыбу в течение 96 часов не более 10 миллиграммов на литр;
— средняя концентрация яда, вызывающая определенный эффект при воздействии на дафнии в течение 48 часов, не более 10 миллиграммов на литр;
— средняя ингибирующая концентрация при воздействии на водоросли в течение 72 часов не более 10 миллиграммов на литр;
2) используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия;
3) используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;
4) получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;
5) ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.
Журнал авторского надзора за строительством
При ведении журнала авторского надзора должны соблюдаться следующие правила:
- в журнале отображается каждое посещение объекта (п. 5.4 СП 11-110-99);
- запись о работе по надзору подтверждается подписями уполномоченных представителей подрядчика и заказчика (п. 5.4 СП 11-110-99);
- если у специалистов авторского надзора не оказалось замечаний, запись в журнале все равно оформляется (п. 5.4 СП 11-110-99);
- отметки и требования лиц, проводящих надзор, должны быть изложены четко с необходимыми ссылками (п. 5.5 СП 11-110-99).
Для качественного осуществления надзора и ведения журнала лицам, проводящим надзор, предоставлено право (п. 6.1 СП 11-110-99):
- на посещение объектов;
- ознакомление с техдокументацией;
- контроль за выполнением требований, которые они отметили в журнале;
- обращение в госорганы с предложениями о приостановлении работ, производимых с нарушениями, и предотвращении нарушения авторских прав.
Помимо обязанности регулярно вести журнал авторского надзора, на лиц, осуществляющих надзор, также возложены обязанности (п. 6.2 СП 11-110-99):
- проводить проверку соответствия работ документации;
- осуществлять контроль качества и надежности выполняемых работ;
- проводить мониторинг необходимости внесения изменений в документацию;
- содействовать лицам, выполняющим работы, и заказчику в ознакомлении с документацией;
- информировать заказчика о несвоевременности устранения замечаний, указанных в журнале авторского надзора.
Авторский контроль и авторский надзор – что это за звери?
1. Настоящий Порядок утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия (далее — Порядок) регламентирует процедуру утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия (далее — объект культурного наследия) органами исполнительной власти, осуществляющими функции в области государственной охраны объектов культурного наследия (далее — Орган охраны).
2. Утверждение отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляется в срок, не превышающий 30 (тридцать) рабочих дней со дня предоставления в Орган охраны лицом, осуществлявшим научное руководство проведением работ и авторский надзор за их проведением (далее — Заявитель), отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия (далее — Отчетная документация) в составе согласно приложению N 1 к настоящему приказу.
3. Отчетная документация с научным отчетом о выполненных работах оформляется по рекомендуемому образцу согласно приложению N 1 к Порядку.
4. Отчетная документация, указанная в пункте 2 настоящего Порядка, предоставляется Заявителем с сопроводительным письмом по рекомендуемому образцу согласно приложению N 2 к Порядку в прошитом и пронумерованном виде в 2 (двух) экземплярах на бумажном носителе и электронном носителе.
5. В случае если Отчетная документация, указанная в пункте 2 настоящего Порядка, представлена не в полном объеме, оформлена не надлежащим образом и (или) научный отчет о выполненных работах не соответствует требованиям пункта 2 приложения N 1 к настоящему приказу, Орган охраны возвращает ее Заявителю в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня регистрации с мотивированным обоснованием причин возврата.
6. Заявитель вправе повторно представить на утверждение в Орган охраны доработанную Отчетную документацию.
7. При наличии полного комплекта Отчетной документации, оформленной надлежащим образом, и соответствии научного отчета о выполненных работах требованиям пункта 2 приложения N 1 к настоящему приказу, Орган охраны проводит анализ Отчетной документации на соответствие выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия требованиям статьи 45 Федерального закона.
8. Орган охраны отказывает в утверждении Отчетной документации в случае установления несоответствия выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия требованиям статьи 45 Федерального закона.
9. Орган охраны утверждает Отчетную документацию в случае установления соответствия выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия требованиям статьи 45 Федерального закона и направляет 1 (один) экземпляр на бумажном носителе утвержденной Отчетной документации Заявителю.
10. Орган охраны информирует почтовым отправлением (заказным письмом), по электронной почте или факсограммой собственника, или иного законного владельца объекта культурного наследия либо лицо, выступающее заказчиком работ по сохранению объекта культурного наследия, об утверждении Отчетной документации для последующей приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия.
(в ред. Приказа Минкультуры России от 05.11.2015 N 2725)
1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру приемки работ по сохранению объекта культурного наследия и подготовки акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия органами исполнительной власти, осуществляющими функции в области государственной охраны объектов культурного наследия (далее — Орган охраны) в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным статьями 9, 9.1, 9.2 и 9.3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее — Федеральный закон).
2. Приемка выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия (далее — приемка работ) осуществляется собственником или иным законным владельцем объекта культурного наследия либо лицом, выступающим заказчиком работ по сохранению объекта культурного наследия, при участии соответствующего Органа охраны, выдавшего разрешение на проведение указанных работ, в целях подтверждения соответствия выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия (далее — Отчетная документация) и требованиям статьи 45 Федерального закона.
3. Собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия либо лицо, выступающее заказчиком работ по сохранению объекта культурного наследия, в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня поступления уведомления от Органа охраны организует приемку работ путем выезда на объект культурного наследия и его визуального осмотра.
Собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия либо лицо, выступающее заказчиком работ по сохранению объекта культурного наследия, информирует о дате и времени приемки работ лиц, которым выдавалось разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (далее — разрешение), Орган охраны, а также лиц, осуществлявших авторский, технический надзор и научное руководство посредством почтового отправления (заказным письмом), по электронной почте, факсограммой или по телефонной связи.
4. Приемка работ проводится при участии в обязательном порядке лиц, осуществлявших научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за их проведением. (в ред. Приказа Минкультуры России от 05.11.2015 N 2725)
5. Собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия либо лицо, выступающее заказчиком работ по сохранению данного объекта культурного наследия, для участия в приемке работ вправе привлечь представителя заказчика работ по сохранению объекта культурного наследия (государственного заказчика) , по согласованию представителя(ей) подрядчика(ов), представителей общественных организаций в сфере сохранения объектов культурного наследия, членов секций Научно-методического совета по культурному наследию при Органе охраны, экспертов по проведению государственной историко-культурной экспертизы и аттестованных специалистов в области сохранения объектов культурного наследия (за исключением спасательных археологических полевых работ), в области реставрации иных культурных ценностей.
В случае, если Приемку работ организует собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия.
6. По результатам приемки работ оформляется Акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия (далее — Акт) по форме согласно приложению N 4 к настоящему приказу.
7. Собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия либо лицу, выступающему заказчиком работ по сохранению данного объекта культурного наследия, в течение пятнадцати рабочих дней после дня утверждения Отчетной документации Органом охраны выдается Акт.
Давайте познакомимся с журналом авторского надзора
Правильно он называется «Журнал авторского надзора за строительством». Образец журнала приведен в приложении «А» СП 11-110-99 «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений». Скачать данный свод правил можно в конце статьи.
Следует отметить, что авторский надзор в ходе строительства обязателен только при строительстве, реконструкции особо опасных и уникальных объектов. В остальных случаях на усмотрение застройщика.
Также для Вас я подготовил электронный вариант журнала, который можно бесплатно скачать накже в конце этой статьи.
В соответствии с пп. 3.2, 3.6 СП 11-110-99 основными документами для проведения авторского надзора являются:
- договор, если авторский надзор проводится при способе проектирования, основанном на подрядных отношениях;
- распорядительный документ (приказ), если одна организация осуществляет как проектирование, так и инвестирование со строительством объекта.
Согласно п. 4.4 СП 11-110-99 назначение руководителя и специалистов, непосредственно осуществляющих авторский надзор, осуществляется на основании приказа. Образец приказа об авторском надзоре можно скачать по ссылке: Приказ на авторский надзор — образец. Согласно п. 4.3 СП 11-110-99 руководителем лиц, проводящих надзор, назначается главный архитектор или главный инженер.
Подписанный приказ доводится до сведения заказчика, после чего он извещает также подрядчика и государственные контрольно-надзорные органы.
Дорогие и уважаемые наши Заказчики!
Что означает термин «авторский контроль»?
Обратимся к действующему законодательству Российской Федерации. Под термином «авторский контроль» понимается процесс контроля во время создания проектной документации на основании готового проекта необходимого для строительства. Звучит просто, но это лишь одно из двух определений.
Под вторым понимается право, которым обладает всякий автор: принимать участие в разработке документов и следить за корректностью их составления с точки зрения авторского замысла.
Цель создания и реализации подобного юридического термина весьма проста: защитить произведение от любых возможных искажений, если у автора есть такое желание. Важно понимать, что право — это не обязанность, а значит автор архитектурного произведения может не воспользоваться своим правом при желании.
Авторский контроль — это очень эффективный инструмент для взаимодействия, но авторам следует помнить одну простую вещь: не все архитектурные решения, которые красиво выглядят на бумаге, могут быть реализованы. В таком случае может потребоваться изменение проектной документации. Они должны быть в обязательном порядке согласованы с автором во избежание нарушений авторского права.