Причины несчастных случаев на производстве, или кто виноват?

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Причины несчастных случаев на производстве, или кто виноват?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Профессиональное заболевание (ПЗ) возникает из-за влияния на работника минимум 1 вредного фактора (ВФ) производства, обусловливает временную либо постоянную потерю трудоспособности или смерть. Согласно ФЗ №125, острое ПЗ возникает в результате 1-кратного воздействия ВФ, хроническое – в результате его постоянного влияния.

Практика свидетельствует, что органы ФСС, принимая решения не в пользу работодателей и работников (об отказе в признании НС страховым), часто указывают на несоблюдение положений Трудового кодекса. Например, в соответствии со ст. 214 ТК РФ работник обязан соблюдать требования охраны труда и немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о каждом НС, происшедшем на производстве. Соответственно, представители ФСС ссылаются на нарушение пострадавшим требований техники безопасности либо на несвоевременность сообщения о НС и обращения за медицинской помощью.

Другой повод для отказа – причиной НС является общее заболевание либо то, что работник находился в состоянии алкогольного опьянения (см. ст. 229.2 ТК РФ).

Еще один вариант – НС произошел в нерабочее время (например, в столовой во время обеденного перерыва).

Между тем в ст. 229.2 ТК РФ прямо указано, что несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с застрахованным или иным лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Иными словами, для признания НС страховым достаточно одновременного наличия следующих условий:

• комиссия признала НС происшедшим на производстве;

• пострадавший является застрахованным или лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от НС и ПЗ.

Чтобы отстоять свои права, работодателям важно знать нормы ТК РФ, Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях (далее – Положение), а также позиции ВС РФ и ВАС.

В частности, согласно п. 8 Постановления Пленума ВС РФ № 2 при исполнении работниками их трудовых обязанностей НС может быть квалифицирован в качестве связанного с производством несмотря на то, что в причинении вреда работнику виновно исключительно третье лицо, не являющееся работодателем этого работника.

Далее в п. 9 данного документа отмечено, что для правильной квалификации события, в результате которого причинен вред жизни или здоровью пострадавшего, необходимо в каждом случае исследовать следующие юридически значимые обстоятельства:

• относится ли пострадавший к лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя;

• указано ли происшедшее событие в перечне событий, квалифицируемых в качестве НС;

• соответствуют ли обстоятельства (время, место и другие), сопутствующие происшедшему событию, обстоятельствам, указанным в ч. 3 ст. 227 ТК РФ;

• произошел ли НС на производстве с лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от НС и ПЗ (ст. 5 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ);

• имели ли место обстоятельства, при наличии которых НС могут квалифицироваться как не связанные с производством (исчерпывающий перечень таких обстоятельств содержится в ч. 6 ст. 229.2 ТК РФ), и иные обстоятельства.

Несчастные случаи, которые не нужно расследовать

Как показывает практика и разобранные ранее примеры, расследование нужно проводить почти в 100% случаев за редким исключением, например:

По дороге на работу работник поскользнулся и вывихнул ногу

Данная категория несчастных случаев не попадает под расследование, поскольку обеспечение транспортировки работников к началу и по окончании производства работ не осуществляется силами и средствами работодателя. Если работник добирается на общественном транспорте, собственном авто или пешком, то случай попадает под 227 ст. ТК РФ и определяется как бытовая травма. К этой категории будут отнесены все ситуации, которые связаны с травмированием до прибытия на трудовое место в рабочий или выходной день.

Как обычно расследуют несчастные случаи

Процедура расследования несчастных случаев на производстве установлена законодательно. Она проводится, чтобы выяснить обстоятельства и причины повреждения здоровья работников и других лиц, участвующих в производственной деятельности работодателя. Под расследование подпадают все случаи, когда сотрудник выполнял работы, обусловленные трудовыми отношениями с работодателем или исполнением его задания (поручения). Порядок расследования несчастных случаев на производстве установлен статьями 227 – 231 Трудового кодекса, и «Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» (утверждено постановлением №73 Минтруда РФ от 24 октября 2002 г.).

Изначально информация о несчастном случае должна поступать к работодателю от пострадавшего. Это обусловлено требованием закона, ведь работник обязан немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, произошедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе, о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления) (ст. 214 ТК РФ).

Поскольку в законе нет уточнения, произошел ли несчастный случай с самим работником или с его коллегой, то сообщить о происшествии могут и очевидцы.

Сообщение должно идти по цепочке управления снизу вверх. Например, рабочий – мастеру, мастер — прорабу или начальнику участка, начальник участка – руководителю организации. Параллельно извещается и служба охраны труда.

Что относится к несчастным случаям на производстве?

Важно, где и когда имело место событие. Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, произошедшие:

• в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;
• при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;
• при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;
• при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);
• при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время;
• при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

Порядок действий при несчастном случае на производстве

Пострадавшему от события, произошедшего при указанных выше обстоятельствах, необходимо обратиться за медицинской помощью, а если в результате данного события он стал временно нетрудоспособен и при этом является застрахованным лицом, имеющим право на пособие по временной нетрудоспособности, — еще и получить и предъявить работодателю больничный с проставленным в нем врачом кодом либо 04 («несчастный случае на производстве или его последствия»), либо 02 («иная травма, не связанная с производством»), а также известить предприятие-работодателя о факте произошедшего с ним несчастного случая в как можно более короткие сроки.

Согласно пункту 4 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях (утв. пост. Минтруда России от 24.10.2002 № 73 (далее — Положение)) работники организации обязаны незамедлительно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о каждом происшедшем несчастном случае.

Сроки обращения работника к работодателю с заявлением о проведении расследования несчастного случая, о котором не было своевременно сообщено работодателю, законодательством не установлены. Такой несчастный случай (ст. 229.1 ТК РФ) расследуется в порядке, установленном Трудовым кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.

Как указано в решении одного из судов (решение Арбитражного суда Ярославской области от 23.06.2014 по делу № А82-4466/2014), «срок давности по расследованию несчастных случаев, произошедших с работниками, законодателем не установлен». Следовательно, независимо от того, когда с работником произошел несчастный случай, он в любое время вправе обратиться к работодателю с заявлением о проведении расследования несчастного случая, и работодатель, в свою очередь, обязан провести его в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.

Работодатель, получивший от пострадавшего или иных лиц извещение о соответствующем событии, должен незамедлительно создать комиссию для расследования несчастного случая в составе не менее трех человек. В комиссию включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель (его представитель) (ст. 229 ТК РФ).

При расследовании несчастного случая, в результате которого пострадавший получил тяжелые повреждения здоровья, в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанного несчастного случая с застрахованным — представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.

Несчастный случай, произошедший с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай, при этом в состав комиссии входит представитель работодателя, направившего это лицо (ст. 229 ТК РФ; п. 10 Положения).

Расследование несчастного случая, в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех дней. Несчастный случай, в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастный случай со смертельным исходом расследуется в течение 15 дней (ст. 229.1 ТК РФ). При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений указанные сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней.

Тяжесть повреждения здоровья определяется в медицинском заключении о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести по форме № 315/у (утв. приказом Минздравсоцразвития России от 15.04.2005 № 275), выдаваемом лечебным учреждением, куда впервые обратился (был направлен) пострадавший. Критерии такой квалификации приведены в схеме определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве (приложение к приказу Минздравсоцразвития России от 24.02.2005 № 160). Для получения заключения работодатель должен направить письменный запрос в лечебное учреждение с соответствующим требованием. Заключение должно быть выдано незамедлительно после поступления запроса (Рекомендации по заполнению учетной формы № 315/у).

П��и тяжелом несчастном случае работодатель (его представитель) обязан в течение суток направить в органы, указанные в статье 228.1 Трудового кодекса, извещение о групповом несчастном случае (тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом) по форме 1 (утв. пост. Минтруда России от 24.10.2002 № 73 (далее — Постановление № 73)), а также незамедлительно создать комиссию с участием специалиста по охране труда, представителей работодателя, представителей профсоюза, уполномоченного по охране труда, государственного инспектора труда, представителей органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления (по согласованию), представителя территориального объединения организаций профсоюзов, а также представителей исполнительного органа ФСС России по месту регистрации работодателя в качестве страхователя (ст. 229 ТК РФ). Срок расследования — 15 дней, а при необходимости проведения дополнительной проверки он может быть продлен еще на 15 дней (ст. 229.1 ТК РФ). Особенности создания комиссии и проведения расследования в организациях, относящихся к отдельным отраслям, установлены частями 12 и 13 статьи 229 Трудового кодекса и разделом II Положения.

Классификация несчастных случаев на производстве

Существует две классификации производственных происшествий: по количеству пострадавших и по тяжести наступивших последствий. По количеству пострадавших существуют следующие виды несчастных случаев на производстве:

• индивидуальный, когда травмирован только 1 человек;
• групповой несчастный случай, когда одновременно травму получили 2 и более человек.

По степени тяжести несчастные случаи делятся на:

• микротравмы: когда работник не теряет трудоспособность, а его здоровье восстанавливается в течение одного или нескольких дней;
• легкие: вследствие полученных травм сотрудник временно теряет работоспособность и полностью восстанавливается в течение 1 месяца;
• тяжелые: если на восстановление трудоспособности нужно более 1 месяца, некоторые последствия после травмы необратимы и сотрудник получает степень инвалидности;
• смертельные: когда происходит несчастный случай на производстве со смертельным исходом.

Определяется степень тяжести НС Приказом Минздравсоцразвития №160.

Обратите внимание, что к тяжелым последствиям происшествия относятся также:

• повреждения, которые были вызваны шоком, кровотечением или повреждением жизненно важных органов, даже если сотрудник восстановился менее чем за 1 месяц;
• травмы, последствия которых выявились не сразу и были обнаружены в скорой помощи, травмпункте, реанимации и т.д.;
• повреждения с необратимыми последствиями, которые не имеют угрозы для жизни (глухота, ослепление и т.д.).

О сроке давности и ответственности

Срока давности расследования несчастного случая, произошедшего с работником при исполнении им трудовых обязанностей, законодательством не предусмотрено. При наличии заявления пострадавшего или его родственников в государственную инспекцию труда о сокрытии работодателем несчастного случая или расследовании его с нарушениями государственный инспектор труда независимо от срока давности проводит дополнительное расследование (п. 25 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях ).

Приложение 2 к Постановлению N 73.

К сведению. Юридические лица, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, взрывчатых веществ, осуществление строительной и иной связанной с нею деятельности), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред нанесен вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего (п. 1 ст. 1079 ГК РФ).

Технический характер происшествий

Довольно часто именно по техническим причинам производственного процесса работник может получить тяжелые повреждения. Техническими причинами считают

:

1. В процессе производственной деятельности используются технологии, машины и механизмы, которые выведены из строя или имеют неисправности.
2. Используется устаревшая технология проведения трудовой деятельности.
3. Производится нарушение установленного технологического процесса.
4. Эксплуатируются здания и сооружения, которые небезопасны для трудовой деятельности сотрудников.

Именно руководитель предприятия несет ответственность за жизнь и здоровье сотрудников, а также в определенной степени обязан устранить определенные неполадки технологий.

Что такое несчастный случай

Действия при несчастном случае на производстве

Травмирование работника, произошедшее при выполнении производственных задач, неважно какой степени оно было, относится к несчастному случаю, произошедшему на производстве. По результатам получения травмы проводится расследование специальной комиссией. Это обстоятельство может коснуться любого человека и у многих вызывает вопрос: «Как поступить и куда обращаться дальше?».

К примеру, если наступление случая произошло на территории работодателя и сотрудник при этом не выполнял работу, связанную с его основными обязанностями, или происшествие случилось в пути на работу, то нужно ли расследовать эти факты? Расследованию подлежат все несчастные случаи без исключения, об этом прямо говорится в законодательных актах, а сокрытие обстоятельств преследуется законом.

Работник обязан:

1. Доложить руководителю, а если он не в состоянии лично общаться с руководством, то необходимо подключить свидетелей.
2. Место, где произошел несчастный случай, следует оставить без изменений, если это не угрожает дальнейшему развитию нежелательных событий, что может повлечь за собой иные тяжелые последствия.
3. Написать объяснительную, в связи с чем произошел данный случай.

Руководитель обязан:

• немедленно отреагировать на случившееся: сообщить вышестоящему руководству и специалисту по охране труда и организовать оказание медицинской помощи;
• оградить место происшествия для расследования комиссией.

О причинах несчастных случаев

Основные причины несчастных случаев на производстве

При проведении расследований выясняются обстоятельства, которые послужили причиной данного происшествия.

Санитарно-гигиенические. Несчастный случай произошел в результате недостаточной организации рабочего места. К примеру, плохое освещение послужило причиной травмирования сотрудника, а повышенный уровень пыли сократил зону видимости и человек получил травму.

Работник не был обеспечен средствами индивидуальной защиты, например, защитными очками, и поэтому стружка ему попала в глаз. Сотрудник не был обучен безопасным приемам работы, и не знал, как поступить в сложившейся ситуации, поэтому получил увечье на производстве.

Технические. Травмирование получилось в результате работы на неисправном оборудовании, которое своевременно не прошло технические осмотры и не было отремонтировано. Работы проводились неисправным инструментом или приборы безопасности не были своевременно проверены, а также не были проведены технические освидетельствования или экспертизы промышленной безопасности технических устройств при отсутствии заземления на оборудовании или иных проблем.

Что относится к производственному травматизму

Виды происшествий несчастных случаев на производстве

Производственные травмы подлежат учету и контролю. К ним относятся ситуации получения на предприятии или во время осуществления трудового процесса телесных повреждений, в т. ч. которые нанесены другим лицом. Также сюда входят:

• тепловой удар;
• ожоги;
• обморожение;
• утопление;
• поражение электрическим током;
• травмы в следствие стихийных бедствий;
• другие чрезвычайные ситуации, которые обусловлены влиянием внешних факторов.

Причины и виды несчастных случаев

Каждое расследование начинается с выяснения, что стало причиной. Для удобства проведения следственных действий основные причины несчастных случаев на производстве разбиты на 4 группы.

1. Организационные причины несчастных случаев. Связаны с неправильной организацией труда, низкой квалификацией, неумением применять безопасные приемы работы, плохим контролем со стороны руководства, необеспечением средствами индивидуальной защиты и др.
2. Технические причины несчастных случаев. К ним относят работу с неисправным инструментом, нарушение сроков поверки и ремонта оборудования, неправильный выбор режима работа инструмента.
3. Санитарно-гигиенические. Наступление чрезвычайных метеоусловий, ухудшение параметров окружающего воздуха (газ, пыль), недостаточная освещенность на рабочем месте, тепловое излучение и т. п.
4. Психофизиологические. Работа связана с большим напряжением, требует повышенного внимания, приводит к быстрой утомляемости.

Порядок проведения расследования и сроки

Комиссия после формирования приступает к незамедлительным действиям, которые заключаются в опросе очевидцев, ознакомлении с нормативными актами, характеризующими состояние объекта и оборудования. В процессе расследования устанавливается контакт с профсоюзной организацией, которая предоставляет информацию о процентном отношении вины работника в случившемся. На основании полученных данных, комиссия устанавливает обстоятельства и причины, виновных в этом лиц и квалифицирует происшествие как производственный или непроизводственный травматизм.

Получение «легких» травм обязует комиссию завершить расследование в течение 3 дней со дня происшествия. «Тяжелые» случаи требуют 15 дней. Если нетрудоспособность у работника выявилась не сразу, то процесс длится в течение месяца со дня подачи пострадавшим заявления.

В обязательном порядке производится учет несчастных случаев на производстве, который ведется согласно разработанной форме в журнале регистрации происшествий. Копия акта расследования хранится у работодателя в течение 45 лет. При установлении причин группового и тяжелого травматизма документы направляются и в определенные органы.

Производственная травма по вине работника

При этом важно, чтобы транспорт, который использует работник, принадлежал лично ему и использовался в служебных целях или принадлежал работодателю.Этот перечень не является закрытым, к травмам на производстве можно отнести и иные случаи.

Существует еще такое понятие, как травма, которая не связана с производством. Для того чтобы выяснить, связано ли полученное работником увечье с его профессиональной деятельностью или нет, на предприятии создается специальная комиссия, которая проводит расследование.

Данное положение обусловлено положениями трудового законодательства, в частности, статьей 228 ТК РФ.

Они не зависят от трудового стажа, не имеют максимальных ограничений.

При стойкой потере трудоспособности (полной или частичной) работнику положена компенсация в виде единовременной или постоянных ежемесячных выплат.

По закону компенсирующие отчисления ограничены и имеют предельное значение. Максимальную величину выплаты назначают в случае смерти работника или полной потере работоспособности.

Если комиссия от ФСС выяснит, что производственная травма произошла по вине работника (неосторожность, нарушение инструкций), сумма выплат будет уменьшена. Максимальный вычет – 25%. Он зависит от степени потери работоспособности, области повреждения, его тяжести и вины работодателя.

В случае получения производственной травмы в состоянии алкогольного опьянения, ФСС имеет право отказать в выплате компенсации, если докажет, что уровень спирта в крови пострадавшего превышал норму.

Что относится к производственному травматизму?

Не каждое неблагоприятное событие, которое приводит к нарушениям состояния здоровья, можно отнести именно к производственным травмам. Значительную роль в определении играет место и время происшествия. Производственные несчастные случаи — это неблагоприятные события, произошедшие:

• на участке работа-дом, если расстояние преодолевается на рабочем транспорте;
• на территории предприятия в течение трудового дня вне зависимости от того, находится ли сотрудник на своем рабочем месте или отдыхает;
• в периоды технического обслуживания оборудования, а также выполнения подготовительно-заключительных работ, даже если трудовой день закончился;
• во время мероприятий личной гигиены, осуществляемой на территории работодателя;
• при выполнении поручений с использованием личного или служебного транспорта;
• в период устранения аварий, стихийных бедствий на объектах имущества предприятия;
• на пути следования в пункт назначения командировки и из него согласно маршруту.

Похожие записи:

• Условия постановки на учет кнаркологу согласно закона в 2024 году
• Выплаты по больничному листу в связи с карантином по коронавирусу
• Детские пособия — 2022: единовременная выплата при рождении ребёнка