Административное выдворение: процесс, сроки, обжалование
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Административное выдворение: процесс, сроки, обжалование». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Постановление об административном выдворении, указанным в 3-м постановлении, является одним из основных инструментов, применяемых органами исполнительной власти Российской Федерации в случае совершения гражданином правонарушений, связанных с нарушением правил пребывания на территории Российской Федерации. Данное постановление устанавливает порядок и условия освобождения от административного выдворения, а также права и обязанности гражданства, находящихся в статусе административных выдворов.
Или предметом административного правонарушения
В соответствии с законодательством Российской Федерации, административное правонарушение может быть совершено различными субъектами. Кроме граждан и юридических лиц, предметом административного правонарушения могут быть и международные представители, иностранные граждане, лица без гражданства и другие категории лиц.
Среди основных предметов административного правонарушения могут выступать:
- Нарушение правил пограничного контроля и въезда в страну;
- Несоблюдение правил временного пребывания иностранных граждан на территории России;
- Незаконный выезд из страны или нарушение правил выезда;
- Нарушение правил регистрации иностранных граждан;
- Использование специального технического средства для получения информации;
- Несанкционированный доступ к информации в электронной форме;
- Несоблюдение требований охраны труда;
- Нарушение правил дорожного движения;
- Нарушение правил использования и хранения специальных предметов;
- Нарушение правил охраны окружающей среды.
Органы власти и надзору имеют право составлять протоколы об административном правонарушении в отношении указанных предметов. При этом, для лиц, не достигших возраста 16 лет, применяются особые правила.
В случае вынесения постановления об административном правонарушении, лицо, совершившее правонарушение, получает уведомление о возможности пересмотра дела в судебном порядке. Данное уведомление должно быть выслано в официальном порядке.
В случае прекращения дела об административном правонарушении, лицо, совершившее правонарушение, получает уведомление об этом. В случае нарушения прав и свобод граждан, указанное уведомление должно быть выслано в официальном порядке по почте с уведомлением о вручении.
Кроме штрафных санкций, которые должны быть оплачены за совершенный проступок, лицо, приговоренное к депортации, должен будет оплатить еще некоторую сумму. Это сумма, покрывающая государственные расходы за ведение новых дел.
Если лицо – нелегал, который вынужден покинуть российское государство, он должен выплатить сумму в размере от 2 тыс. до 10 тыс. рублей. Сумма будет зависеть от содеянного, а также от нюансов в законодательстве:
- При скрытии от миграционной службы цели приезда в Россию, он выплачивает минимальную сумму в виде 2-х тысяч рублей.
- Если было совершено административное более серьезное правонарушение (сюда же относится повтор) — нужно оплатить 10 тысяч рублей.
Сотрудники каких служб осуществляют административное выдворение
От ситуации, в которой было зарегистрировано правонарушение, зависит, сотрудники каких организаций будут осуществлять процедуру административного выдворения.
Если факт нарушения был зафиксирован при попытке пересечь границу РФ, данным правом обладают сотрудники Пограничной службы РФ по распоряжению начальника КПП. Если иностранный гражданин / лицо без гражданства уличен в нарушении законодательства на территории страны, исполнение решения суда контролирует Федеральная служба судебных приставов. Именно судебные приставы информируют о факте выезда/невыезда лица, подлежащего выдворению, Министерство иностранных дел и Главное управление по внешней миграции МВД.
Принудительное контролируемое выдворение осуществляется с участием судебных приставов, миграционной и пограничной служб, а также сотрудников правоохранительных органов, из числа которых, как правило, формируется конвой.
Чем отличается административное выдворение от депортации
Выдворение и депортация несмотря на формальную схожесть по смыслу, имеют разную правовую природу.
В соответствии с ФЗ за № 115 от 25.06.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» под депортацией понимается принудительные действия по высылке иностранца с территории РФ в случае утраты или прекращении законных оснований для его дальнейшего проживания в РФ.
Важно! Депортация в отношении иностранного гражданина или апатрида применяется миграционными органами, когда у данного лица заканчивается право на законное пребывание в стране или оно прекращается по независимым от него причинам. В остальных случаях депортировать за административное правонарушение нельзя.
Административное выдворение применяется к лицам даже при наличии у них права на законное пребывание в РФ, как мера ответственности за совершенные проступки.
Депортация имеет исключительно принудительный характер в отличие от выдворения, которое применяется как в принудительном, так и добровольном порядке. Решение о депортации выносят миграционные службы, в то время как высылка осуществляется в большинстве случаев по решению суда.
Решение о депортации может быть обжаловано в течение 90 суток и обязательно к исполнению в пятидневный срок.
Как происходит оспаривание?
Как указывалось выше административное выдворение является безальтернативным видом наказания. Суды используют эту меру наказания, так как в связи с вступившими в силу изменениями от 8 августа 2013 года (ст. 18.8 КоАП РФ) законодательством альтернатива не предусмотрена.
Обжаловать выдворение можно в следующих случаях:
- если в отношении иностранного гражданина или апатрида суд вынес решение о его выдворении, а лицо в действительности не совершало нарушение миграционного законодательства. Следует в десятидневный срок со дня вынесения постановления суда, обжаловать его, подав апелляцию в суд вышестоящей инстанции и предоставив туда доказательства своей невиновности;
- если лицо действительно нарушало миграционное законодательство, но имеет близких родственников, которые являются гражданами РФ, можно обжаловать выдворение в десятидневный срок со дня вынесения постановления суда. Апелляция подается в суд высшей инстанции, где необходимо указать, что нарушены права гражданина, которые гарантируются международно – правовыми актами. Можно сослаться на пункт 11 Постановления Пленума ВС от 19 декабря 2013 года за № 40.
Важной задачей для подающего жалобу, не упустить срок, дающийся на подачу жалобы на решение суда. Если все – таки срок пропущен, он может быть восстановлен судом, если имеются уважительные причины на это.
Гражданин, оспаривающий административное выдворение, должен обратиться не в любой суд, а только в вышестоящий суд по отношению к тому, который вынес изначальное постановление.
Можно ли отменить выдворение?
Любое судебное решение можно обжаловать. Существуют следующие ситуации, когда иностранцу могут отменить такую меру наказания:
- вступление в узы брака с гражданином РФ. Если субъект является единственным кормильцем семьи и на его иждивении находится несовершеннолетний или тяжело больной супруг, то постановление о выдворении чаще всего отменяют;
- человек находится на очном обучении в ВУЗе РФ или другом образовательном учреждении;
- иностранцу необходимо срочно провести лечебные процедуры в клинике РФ;
- присутствие на территории страны близких родственников, с которыми человек поддерживает тесные взаимоотношения;
- при вынесении постановления были нарушены права человека и нормы закона (не предоставление адвоката).
Административное выдворение и депортация
Административное выдворение является мерой административного наказания и назначается виновному лицу судом вместе с административным штрафом, а депортация, является мерой административного пресечения, которая применяется вследствие утраты или прекращения законных оснований для пребывания или проживания иностранного гражданина или лица без гражданства на территории РФ.
Основания для депортации:
- В случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, и данный иностранный гражданин не выехал из РФ в течение 3 дней.
- В случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, и данный иностранный гражданин не выехал из РФ в течение 15 дней.
- Если в отношении иностранного гражданина, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ или в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в РФ;
- Если между РФ и государством гражданской принадлежности либо постоянного или преимущественного проживания данного иностранного гражданина не имеется международного договора о реадмиссии, а иностранный гражданин, принятый РФ от иностранного государства в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, не имеет законных оснований для пребывания (проживания) в РФ.
Основания административного выдворения:
- Незаконный оборот наркотических средств;
- Потребление наркотических средств без назначения врача;
- Нарушение режима Государственной границы РФ;
- Нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ;
- Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ;
- Незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в РФ;
- Нарушение иммиграционных правил;
- Несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства, установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности;
- Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства, подлежащими реадмиссии, обязательных правил, связанных с реализацией международного договора РФ о реадмиссии;
- Представление ложных сведений при осуществлении миграционного учета;
- Уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ.
Решение об административном выдворении принимает суд. Решение об административном выдворении может быть реализовано в порядке принудительного выдворения за пределы РФ или в порядке контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Решение о депортации принимает уполномоченный орган исполнительной власти, его решение носит внесудебный характер и применяется безотносительно к тому, совершал или не совершал иностранный гражданин или лицо без гражданства административное правонарушение.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выездаиз РФ, обязаны выехать из РФ в течение 5 дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.
Уже поймали еще не выслали
Когда иностранный гражданин находится на территории государства, его нарушения законов могут привести к решению правительства об его депортации. Но что делать, если решение о депортации еще не исполняется и иностранец уже был пойман?
В таких случаях возникает понятие «реадмиссии». Реадмиссия – это процесс, в рамках которого иностранец может быть выдворен с территории страны до того, как решение о его депортации будет исполнено. Таким образом, реадмиссия представляет собой своеобразный контролируемый выезд иностранца.
Последствия реадмиссии могут быть серьезными для иностранного гражданина. Он может не иметь права вернуться в страну в течение определенного срока после реадмиссии. Кроме того, решение о реадмиссии может повлиять на возможность обжалования решения о депортации в суде и на гражданство, контролируемое государством.
Иностранный гражданин, попавший под реадмиссию, может попытаться обратиться к правительству или организации, которые рассматривают его дело, с целью забыли решение о депортации или смягчения его последствий. Также он может обратиться в суд для обжалования решения о реадмиссии.
Однако, как и в случае с депортацией, решение о реадмиссии может быть основано на фактах нарушения иностранцем законов или его деятельности, которая представляет угрозу для безопасности государства. В случае реадмиссии иностранного гражданина, правительство имеет право выдворить его с территории страны независимо от того, есть ли у него какое-либо правонарушение.
В случае депортации, государство принимает решение об исключении иностранца из своей территории из-за нарушений им правил пребывания. В такой ситуации лицо теряет право на въезд в данное государство, и его гражданство может быть фиктивно забыто.
С другой стороны, при реадмиссии государство рассматривает дело иностранца и принимает решение о возможности его возвращения на свою территорию. Реадмиссия может быть самостоятельным делом или обжаловаться компетентными организациями или судами. Также она может осуществляться после выеда, а депортация происходит во время нахождения иностранца на территории государства.
Реадмиссия может иметь последствия для гражданина, особенно если он занимается нелегальной деятельностью или совершил правонарушения. В таких случаях процесс реадмиссии может быть запущен только после получения государством разрешения на въезд иностранца.
Как отменить административное выдворение из РФ в суде.
Отмена выдворения из РФ вполне возможна. Также можно уменьшить срок наложения выдворения. Порядок, сроки и причины административного выдворения за пределы Российской Федерации чётко определены в статье 3.10 КоАП РФ. Оно может быть назначено только судом и заключается в принудительном или самостоятельном контролируемом перемещении иностранных граждан или лиц без гражданства через Государственную границу РФ за пределы Российской Федерации.
В отличии от запрета въезда, депортации и нежелательности пребывания, административное выдворение – это вид административного наказания. Следовательно назначаться оно может не просто так и не по желанию чиновника МВД, ФСБ, а только за конкретное правонарушение, предусмотренное в КоАП РФ и только в судебном порядке, с вынесением Постановления суда.
Депортация и выдворение
Депортацией считается принудительный выезд иностранца из России в другое государство. Такой инструмент используют, когда иностранный гость утрачивает законное право на проживание в РФ. Мигрантов заставляют добровольно или принудительно под конвоем покинуть пределы страны. Депортация не считается наказанием за преступление, это, скорее, государственный метод воздействия на человека. Чтобы депортировать иностранца достаточно выполнения только одного условия: отсутствуют легальные основания для проживания в России.
Выдворение – это как раз вид наказания на нарушение российских законов, при этом не всегда проступки касаются только миграционного права. Такая процедура применяется, если, к примеру, иностранец пересек границу по поддельным документам, нарушил таможенные правила или совершил в России преступление, за которое полагается административное наказание.
В чем отличия депортации от выдворения?
Основные отличия юридического плана:
Депортация иностранных граждан из России – инструмент государственного воздействия, выдворение – вид наказания.
Выдворение происходит на основании судебного решения, которому предшествует рассмотрение дела об административном правонарушении. Решение о депортации принимает руководитель ГУВМ МВД, для вынесения которого достаточно только одного основания – у иностранца нет права находиться в России.
Решение о депортации исполняется в течение 5 дней, постановление о выдворении – с момента вступления его в законную силу.
Обжалование в суде возможно в разные сроки. Для решения о депортации дается 3 месяца с момента, когда мигранту стало о нем известно, для выдворения – в течение 10 дней с даты получения.
Депортация и основания для высылки
Депортация из России – принудительная высылка мигранта за пределы страны из-за потери иностранцев или лица без гражданства (апатрида) легальных оснований для проживания в РФ. Причинами такого перемещения иностранного гражданина зачастую становятся нарушения миграционного плана:
- Несвоевременный выезд из страны после окончания срока действия визы или периода безвизового проживания;
- Аннулирование ВНЖ, РВП, патента, разрешения на работу, которые подтверждали законность нахождения в РФ;
- Сокращение времени проживания в стране по ряду причин;
- Отказ в признании иностранца беженцем, утрата или лишение такого статуса;
- Незаконный въезд в страну (по поддельным документам);
- Нежелательное нахождение иностранного гостя в России.
Что такое депортация?
Депортация может быть применена в случае нарушения иностранцами законов или порядка пребывания на территории России. Причины депортации могут быть разные, такие как незаконное пребывание, нарушение административного режима, совершение тяжких преступлений и другие.
Процедура депортации включает рассмотрение дела судом первой инстанции, возможность апелляционной и кассационной инстанций для обжалования решения, а также специализированные органы, которые занимаются депортацией. Вся процедура подлежит правовой проверке.
Последствия депортации могут быть серьезными для иностранных граждан. В случае депортации, иностранец обязан покинуть территорию России, и вход в страну ему будет запрещен на определенный срок. Кроме того, депортация может повлечь за собой реадмиссию – возврат в страну-источник иностранца, а также привлечение к ответственности иностранца в случае нарушения режима депортации.
Выдворение из страны это процесс транспортировки иностранных граждан и лиц без гражданства из страны,в которой они совершили административное правонарушение. Выдворение возможно только на основании решения суда. Исключение составляют случаи, когда нарушение совершено на границе РФ. В этом случае решение о выдворении может принять и без суда начальник КПП.
Процедура выдворения назначается либо в отношении одного лица, либо в отношении группы лиц. Причем подвергнуться выдворению могут не только иностранцы, но и апатриды (лица без гражданства).
Различают выдворение двух видов:
- Самостоятельное контролируемое;
- Принудительное.
В случае вынесения решении в отношении определенного человека о выдворении, он обязан покинуть РФ в течение 10 дней. Следят за исполнением вынесенного судебного решения миграционные органы. Если решение в установленный срок не исполняется, то будет назначено повторное рассмотрение этого дела в суде. После вторичного рассмотрения дела самостоятельное выдворение уже невозможно, процесс выезда будет уже проводиться в принудительном порядке. Кроме того, если требование суда исполнено не будет, то человеку будет назначен штраф в размере от 2 000 до 10 000 рублей.
Принудительное выдворение может быть назначено судом в следующих случаях:
- При повторном нарушении миграционного законодательства в течение года;
- В случае отсутствия возможности у нарушителя покинуть страну самостоятельно.
Как отменить административное выдворение из РФ в суде.
И административное выдворение и депортация, если их не отменять, в последующем могут негативно повлиять на оформление РВП, ВНЖ и гражданства РФ.
Если со страной, откуда прибыл иностранец, не заключен договор, то место выезда определяют пограничники.
Срок выдворения иностранных граждан так же регламентируется нормативными актами. В этом законе есть поправка. Иногда мигранту разрешено добровольно покинуть границу, даже если он попал под выдворение.
В соответствии с этим документом, иностранный гражданин обязуется покинуть российское государство тогда, когда заканчивается срок его пребывания. Максимальный срок, который дается ему для отъезда – 3 календарных дня.
Потому обжалование решений районного суда, превращающееся порой в противостояние, доходящее до самых высших инстанций, процедура по своей сути бытовая. Обжалованию могут подлежать решения суда как по гражданским, так и по административным и уголовным делам. Главное — это соблюдение сроков и установленных норм по составлению и подаче жалоб.
Участники производства по делу об административном правонарушении вправе знакомиться с протоколом судебного заседания в случае его ведения.
Нахождение иностранного гражданина на территории РФ ограничивается сроком действия патента. Такой документ выдается на период от 1 до 12 месяцев с возможностью неоднократного продления.
Существуют также правила, которые являются основаниями для запрета на въезд. Они предусмотрены в статье 26 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ.
Нахождение иностранного гражданина на территории РФ ограничивается сроком действия патента. Такой документ выдается на период от 1 до 12 месяцев с возможностью неоднократного продления.
Если вы столкнулись с этой проблемой и вам нужна квалифицированная помощь по миграционным дела, обращайтесь к Миграционному Адвокату и мы поможем вам отстоять свои права. Вам помогут отменить выдворение, а также исключить вас из списка лиц, которым воспрещено въезжать на территорию Российской Федерации.
Уклоняться от выезда, равно как и от уплаты штрафа, бессмысленно. Разумеется, что, если есть наказание, то есть и контроль за его исполнением. В России этой сферой ведают аж несколько ведомств — МВД, ФССП и ФСБ (Погранслужба РФ).
Важно учитывать, что приступать к составлению жалобы необходимо лишь после получения решения суда в окончательной форме. Дело в том, что на заседании суд может огласить лишь свое конкретное решение, без упоминания деталей и подробностей. Окончательное решение предоставляется не более чем через 5 дней после оглашения вердикта.
Можно ли обжаловать решение суда — инструкция от R.TIGER
Исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства оформляется в виде двустороннего или одностороннего акта, который приобщается к постановлению или к материалам исполнительного производства.
В судебном заседании Абраамян вину не признал, пояснив, что о расторжении трудового договора не знал, заработная плата ему не выплачена, а трудовая книжка не возвращена. Тем не менее суд признал его виновным в совершении правонарушения по ч. 1 ст. 18.8 КоАП и назначил наказание в виде административного штрафа в 2000 руб. с выдворением за пределы России. Специалист по закону не только может обжаловать постановление, чтобы отменить выдворение, но и защищать иностранца в суде. Срок подачи жалобы для отмены постановления о выдворении до вступления его в силу составляет 10 суток с момента вручения.
Помимо этого, в случае неисполнения требования суда покинуть территорию Российской Федерации назначается штраф, размер которого устанавливается судом и может составлять 2 000–10 000 рублей.
Порядок подачи жалобы против выдворения
Иностранный гражданин имеет право подать жалобу на постановление, которое вынес суд по вопросу об административном выдворении. Существует определенный порядок обжалования решения суда.
Лицо имеет право подать жалобу по нескольким причинам:
- Гражданин иного государства был привлечен к ответственности в виде выдворения неправомерно. Такая ситуация может произойти в связи с правовой ошибкой, следовательно, решение суда также считается ошибочным.
- Иностранный гражданин (гражданка) состоит в браке с гражданином (гражданкой) РФ.
- У лица есть близкие родственники, которые имеют гражданство РФ.
- Гражданин иностранного государства проходит обучение в России по очной форме.
- Лицо пользуется услугами медицинского характера в РФ (находится на длительном лечении).
Документы, необходимые для подачи жалобы: копия постановления суда, собственно, сама жалоба и любые документы, которые содержат сведения о спорной ситуации, о правоотношениях сторон спора, о возникновении и развитии обстоятельств.
Совет. Как составить жалобу: обязательно указывают полные данные иностранца, обжалующего решение о выдворении, дату и обстоятельства назначения наказания, причины его несогласия с принятым решением и обстоятельства, которые вполне могут стать основанием для отмены административного выдворения.
Инстанция | Суды, которые рассматривают дело на данной инстанции | Срок | Порядок | Результат |
Апелляционная
(исправление правовых ошибок, суд вправе отправить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции) |
окружные (флотские) военные суды;
апелляционные суды; суды субъектов РФ; районные суды; апелляционные арбитражные суды. |
Обязательно надо учитывать срок, в течение которого иностранный гражданин имеет право подать жалобу (10 суток). Данный срок отсчитывается с того момента, когда суд вынес постановление. Если лицо не обратилось с жалобой в суд в этот период, то решение суда приводится в исполнение. | Жалоба подается в суд, который вынес соответствующее постановление, после чего этот суд перенаправляет жалобу в апелляционный суд. | Решение суда по апелляционной жалобе вступает в силу в день его вынесения. Если лицу отказано в поданной жалобе, то в течение 15 дней необходимо покинуть Россию. Если решение о выдворении отменено, то необходимо выполнить требования миграционного законодательства по пребыванию в РФ. |
Надзорная (Президиум Верховного Суда РФ) | Если в жалобе отказано на стадии апелляции, то через 1 год есть возможность обратиться с жалобой в надзорную инстанцию. | В этом случае жалоба передается председателю регионального суда. | Согласно части 3 статьи 30.16 КоАП РФ, решение по жалобе выносится не позднее 2 месяцев со дня поступления жалобы в суд. В случае истребования дела об административном правонарушении — не позднее одного месяца со дня поступления дела в суд. Если в решении суда данной инстанции подтвержден факт совершения административного нарушения лицом, и не выявлены процессуальные ошибки на стадии рассмотрения жалобы судом предыдущей инстанции, то постановление суда приводится в исполнение. |