Заявление о восстановлении срока предъявления исполнительного листа

Финансовые споры 8 февраля, 2023

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Заявление о восстановлении срока предъявления исполнительного листа». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Комментарии к ст. 322 АПК РФ

2. Выдаётся исполнительный лист должнику или нет

3. Комментарий к ст. 117 АПК РФ

4. Последствия пропуска сроков в исполнительном производстве

5. Дубликат исполнительного листа

6. Комментарии к статье:

7. Противоречия в законодательстве

8. Комментарий к Ст. 322 Арбитражного процессуального кодекса РФ

9. Статья 322 АПК РФ. Восстановление пропущенного срока для предъявления исполнительного листа к исполнению

10. Статья 325 АПК РФ. Поворот исполнения судебного акта

11. Статья 326 АПК РФ. Разрешение вопроса о повороте исполнения судебного акта

12. Другой комментарий к статье 322 Арбитражного Процессуального Кодекса РФ

13. Как получить исполнительный лист, что с ним делать и как подать судебным приставам?

Общество с ограниченной ответственностью «Наименование истца» обратилось в Арбитражный суд города Москвы к Обществу с ограниченной ответственностью «Наименование ответчика» с иском о взыскании задолженности по договору подряда.
Определением от «15» апреля 2014 г. исковое заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам гл. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Комментарии к ст. 322 АПК РФ

1. Истечение срока предъявления исполнительного документа к исполнению в силу п. 3 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства. Предоставляя взыскателю право на обращение в арбитражный суд с заявлением о восстановлении пропущенного срока, а суду возможность его восстановления, законодатель закрепляет в ст. 322 АПК дополнительные гарантии защиты прав указанной стороны исполнительного производства.

2. Комментируемая статья лишь в общих чертах определяет порядок рассмотрения заявления взыскателя о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного листа к исполнению, отсылая к правилам восстановления процессуальных сроков, установленным ст. 117 АПК (см. комментарий к данной статье). Разрешение вопроса о восстановлении пропущенного срока относится к подсудности арбитражного суда первой инстанции, рассмотревшего дело по существу. По результатам рассмотрения заявления суд выносит определение, которое в случае отказа в восстановлении срока может быть обжаловано взыскателем в порядке ч. 6 ст. 117 АПК.

Часть 3 комментируемой статьи предусматривает возможность обжалования определения арбитражного суда, которым восстановлен пропущенный срок для предъявления исполнительного листа к исполнению, выступая тем самым процессуальной гарантией защиты прав другого участника исполнительного производства в лице должника.

Алименты относятся к периодическим платежам (то есть выплачиваются равными платежами ежемесячно до определенного периода или бессрочно). Для случая взыскания алиментов и других периодических платежей закон устанавливает иной срок. Он также начинает течь с момента вступления решения в законную силу. Однако такие исполнительные листы могут быть предъявлены к исполнению в любое время течения срока, на который они выданы.

Однако для алиментов срок предъявления также существует. Он исчисляется с даты, когда платеж должен быть совершен, и заканчивается через 3 года. То есть, алименты могут быть удержаны только за три предшествующих года с момента предъявления исполнительного листа.

Выдаётся исполнительный лист должнику или нет

Что же делать должнику? Законодатель предусмотрел выдачу документа только взыскателю и его представителю по доверенности. Ответ, как всегда лежит на поверхности: по большому счету, должнику навряд ли понадобится документ, обеспечивающий взыскание с него средств или имущества. Поэтому судебная система предусмотрела выдачу листа именно истцу. Также суд может направить документ в ФССП.

Выдача ответчику данного исполнительного документа не предусмотрена, если в рамках дела только он отвечает по обязательствам. ИЛ не выдаётся и не направляется должнику. Ответчик участвует в судебном заседании и получает копию решения суда, и может узнать о будущих взысканиях из резолютивной части.

Есть одно исключение: должнику получить копию можно в том случае, если он подавал встречное исковое заявление, и его требования были удовлетворены. Как в этом случае выдаётся исполнительный лист должнику? Суд изготовит два документа, и свой экземпляр листа заберет каждая из сторон. Ответчику стоит только подать заявление в суд о выдаче исполнительного листа и дождаться его получения.

Комментарий к ст. 117 АПК РФ

1. В силу действия принципа диспозитивности арбитражный суд не вправе по собственной инициативе восстановить пропущенный процессуальный срок. Восстановление процессуального срока происходит по ходатайству лиц, участвующих в деле, которые перечислены в ст. 40 АПК.

Кроме того, взаимосвязанные положения ч. 2 ст. 117 и ч. 2 ст. 276 АПК по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм действующего арбитражного процессуального законодательства и с учетом правовой позиции, выраженной КС РФ в Постановлении от 17.11.2005 N 11-П, не предполагают отказ в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи кассационной жалобы лишь по причине истечения предусмотренного ими предельно допустимого срока подачи соответствующего ходатайства лицам, не привлеченным к участию в деле и узнавшим о решении арбитражного суда по истечении шести месяцев с момента его вступления в силу (Определение КС РФ от 16.01.2007 N 234-О-П). Данное положение нашло отражение в практике ВАС РФ (письмо ВАС РФ от 15.02.2008 N ВАС-С01/уз-259 «О сроках подачи апелляционных и кассационных жалоб»).

В ходатайстве должны быть указаны причины пропуска процессуального срока, мотивировка для восстановления пропущенного срока. Уважительность причин устанавливается самим арбитражным судом исходя из конкретных обстоятельств дела, на которые ссылается заявитель. Заявитель должен представить доказательства уважительности причин пропуска процессуального срока. В случае выявления недобросовестности в действиях лица, пропустившего процессуальный срок, арбитражный суд может расценивать это как отсутствие уважительных причин для восстановления срока.

Например, отказывая в восстановлении срока на апелляционное обжалование, арбитражный суд исходил из того, что с момента получения решения заявитель располагал достаточным временем для подготовки и своевременной подачи апелляционной жалобы. Отсутствие в этот период руководителя не относится к числу уважительных причин по смыслу ст. 117 АПК. Кроме того, в судебном заседании присутствовали представители истца, у которых имелись полномочия на обжалование судебного акта (Постановление ФАС Северо-Западного округа от 24.06.2009 по делу N А21-2856/2008).

Другой пример. Арбитражный суд правомерно признал причины пропуска срока, указанные в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока, неуважительными по смыслу ст. 117 АПК и отказал в восстановлении срока на обжалование решения суда, поскольку с момента получения судебных актов (решения суда первой инстанции, определений апелляционной инстанции) заявитель располагал достаточным временем для подготовки и своевременной подачи апелляционной жалобы, но не предпринял все необходимые меры для устранения недостатков поданной жалобы (Постановление ФАС Северо-Западного округа от 24.06.2009 по делу N А56-16417/2008).

Ходатайство о восстановлении процессуального срока может быть оформлено в виде отдельного документа либо содержаться в жалобе или ином документе о восстановлении срока, на подачу которого оно направлено.

Процессуальный срок не подлежит восстановлению, если это прямо предусмотрено АПК.

2. Действующий АПК вводит ограничение по сроку на возможность восстановления пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной, кассационной, надзорной жалоб, заявления по вновь открывшимся обстоятельствам. Это так называемые пресекательные сроки, которые ограничивают возможности по восстановлению процессуальных сроков на обжалование и обращение в вышестоящие инстанции. Появление в действующем арбитражном процессуальном законодательстве пресекательных сроков связано с необходимостью стабильности вынесенных судебных актов, невозможностью бесконечного их обжалования. Тем самым усиливается авторитет судебной власти, прочность разрешенных правоотношений, пресекается возможность злоупотребления своими правами для лиц, участвующих в деле.

Статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 АПК устанавливается шестимесячный срок, в который лицо, участвующее в деле, может обратиться в соответствующий арбитражный суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на обжалование (с момента принятия решения арбитражного суда, с момента вступления в законную силу обжалуемого судебного акта или со дня открытия обстоятельств, являющихся основанием пересмотра, соответственно).

Таким образом, арбитражный суд должен не только признать причины пропуска процессуального срока уважительными, но и установить, что не истекли предельные допустимые сроки для их восстановления.

3. Вопрос о восстановлении процессуального срока рассматривает тот арбитражный суд, в котором должно быть совершено процессуальное действие, срок в отношении которого пропущен. Соответственно, ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в арбитражный суд (в соответствующую инстанцию), в котором должно быть совершено процессуальное действие.

4. Рассмотрение вопроса о восстановлении пропущенного срока предшествует разрешению вопроса о рассмотрении процессуального действия по существу. Этот вопрос рассматривается в пятидневный срок с момента поступления ходатайства о восстановлении процессуального срока в арбитражный суд. Рассмотрение вопроса происходит в судебном заседании в соответствующем составе арбитражного суда без извещения лиц, участвующих в деле. О восстановлении пропущенного срока должно быть указано в соответствующем судебном акте, чаще всего это определение арбитражного суда, которое должно соответствовать требованиям процессуального закона.

5. Определение об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока может быть вынесено, если арбитражный суд не признал уважительность причин пропуска процессуального срока либо ходатайство подано по истечении предельных допустимых сроков на его восстановление (см. ч. 2 ст. 117 АПК).

Последствия пропуска сроков в исполнительном производстве

Уже на стадии обращения в ФССП нужно учитывать срок давности предъявления исполнительного документа. Он составляет 3 года с момента вступления в силу решения, приказа или постановления суда. Если документ предусматривает удержание регулярных (периодических) платежей, его можно предъявить к исполнению в течение всего срока, на который установлены такие обязательства, а также в течение 3-х последующих лет.

Пропуск срока давности для предъявления исполнительного документа влечет отказ в возбуждении производства. Взыскатель утратит возможность принудительно требовать выплаты денег, передачи имущества, исполнения иных обязательств. Также в Законе № 229-ФЗ содержатся правила об иных сроках, пропуск которых повлечет не менее серьезные последствия:

пропуск 5-ти дневного срока на добровольное исполнение влечет для должника обязанность выплатить исполнительский сбор;
пропуск срока на оспаривание влечет отказ в принятии жалобы, ее возвращение заявителю;
неисполнение сроков, указанных в постановлении пристава или в нормах закона, влечет гражданскую, административную или уголовную ответственность.

Дубликат исполнительного листа

Если по каким-то причинам ИЛ утрачен, в отделе судебных приставов простую копию не примут. Необходимо обратиться в тот же суд, где документ был выдан, с заявлением о выдачи дубликата. Статьей 430 ГПК РФ, равно как и статьей 323 АПК РФ предусмотрена возможность повторной выдачи исполнительного листа по заявлению стороны по делу или их представителей.

Важно то, что заявление о выдаче дубликата должно быть подано до истечения трехлетнего срока. Исключением является ситуация, когда лист был утрачен по вине судебного пристава-исполнителя, и об этом стало известно позже 3 лет.

Пример №3. Петров А.Р. направил почтой 01.11.2018 заявление о возбуждении исполнительного производства, а также исполнительный лист на основании решения суда от 01.08.2016 в службу судебных приставов. Поскольку принудительные меры по взысканию, на взгляд Петрова, не проводились, в ноябре 2021 он явился к начальнику РОСП на прием и пожаловался на неисполнение приставами своих полномочий. Выяснилось, что судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находился исполнительный лист о взыскании в пользу Петрова А.Р. денежных средств, давно уволился. При этом исполнительный лист был этим приставом утрачен. Петров обратился в суд за дубликатом только 26.11.2021, то есть спустя установленного трехлетнего срока подачи листа в РОСП. Суд удовлетворил требования Петрова о восстановлении срока подачи, несмотря на то, что трехлетний срок истек.

В описанной ситуации закон на стороне взыскателя, который не мог быть осведомлен о нарушениях со стороны судебных приставов и не обязан был отслеживать ход взыскания. Взыскатель может проживать в другом регионе, и в этой связи ему особенно затруднительно контролировать процедуру.

Вместе с тем, есть жесткое правило: если ИЛ был утрачен приставом, подать заявление о выдаче дубликата можно только в течение 1 месяца со дня, когда об утрате стало известно взыскателю.

Для получения дубликата необходимо написать заявление в тот суд, который выдавал первый экземпляр, при этом нужно указать на обстоятельства утраты:

В Арбитражный суд Воронежской области
г. Воронеж, ул. Среднемосковская, д. 77
по делу № А19-717/2019

Истец:
ИП Чапалов Игорь Михайлович,
08.09.1989 г.р., уроженец г. Воронеж,
дата и место регистрации в качестве ИП,
№ ЕГРИП
Адрес: г. Воронеж, ул. Столичная, д. 48, офис 7
тел/факс, электронная почта

Представитель истца:
Евдотьев Михаил Ефремович,
на основании доверенности от 11.09.2021,
тел., электронная почта ЮЮЮ.рф

Ответчик:
ИП Малоремов Александр Андреевич,
02.09.2077 года рождения, уроженец г. Воронеж,
дата и место регистрации в качестве ИП,
№ ЕГРИП, тел., электронная почта РРР.рф,
адрес: г. Воронеж, ул. Жилая, д. 8, лит.Д

Заявление о выдаче дубликата исполнительного листа

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 28.08.2021 по делу А19-717/2019 по иску ИП Чапалова И.М. к ИП Малоремову А.А. о признании договора поставки недействительным, взыскании суммы долга 670000 рублей, процентов за пользование 45900 рублей, выдан исполнительный лист № 98383/19, который был утрачен судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела УФССП по г. Воронеж.

Об утрате исполнительного листа мне стало известно 11.11.2021, поскольку об этом указано в ответе на мой письменный запрос в Ленинский РОСП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 323 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

ПРОШУ:

Выдать дубликат исполнительного листа № 98383/19 по делу А19-717/2019 на основании решения Арбитражного суда Воронежской области от 28.08.2019, направить лист по адресу: г. Воронеж, ул. Столичная, д. 48, офис 7.

Приложение:

Ответ из Ленинского РОСП УФССП по г. Воронеж об утрате исполнительного листа.
Уведомление заказной корреспонденции о направлении копии настоящего заявления ответчику.
Доверенность на представителя.

Комментарии к статье:

1. В ст. 322 раскрыт порядок восстановления пропущенного срока для предъявления исполнительного листа к исполнению. Пропуск срока предъявления исполнительного документа к исполнению, включая исполнительные листы, является основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 31 ФЗ об исполнительном производстве постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Компетентным для решения вопроса о восстановлении пропущенного срока является арбитражный суд первой инстанции, рассмотревший дело, т.е. в зависимости от правил родовой подсудности арбитражный суд субъекта РФ, арбитражный суд округа или СИП.

Восстановление пропущенных сроков регулируется также в ст. 23 ФЗ об исполнительном производстве, согласно которой взыскатель, пропустивший срок предъявления исполнительного листа или судебного приказа к исполнению, вправе обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд, принявший соответствующий судебный акт, если восстановление указанного срока предусмотрено ФЗ.

Единственным субъектом, имеющим право обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока, в комментируемой статье и ст. 23 ФЗ об исполнительном производстве назван взыскатель.

2. Порядок рассмотрения заявлений о восстановлении пропущенного срока определен в ст. 117 АПК.

Исковая давность по исполнительному документу составляет три года. Этот период начинается с момента, который был предоставлен противной стороне на обжалование судебного решения. Он называется пресекательным и означает, что при его истечении у истца утрачивается возможность на взыскание денежных средств или выполнение других действий, о которых говорится в исполнительном документе, то есть об обращении в службу, занимающуюся данными вопросами (судебных приставов). Данная служба занимается должниками только в пределах установленных временных границ.

При обращении взыскателя к судебным приставам срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается. Например, если кредитор решил обратиться лишь через год после вступления акта суда в силу, а приставы вернули заявление еще через год, то у него остается возможность для обращения за взысканием вновь в течение двух лет, а не одного года. Такое же правило имеет место в случае, если задолженность была погашена не полностью, а частично.

Противоречия в законодательстве

Как указано выше, восстановление срока предъявления исполнительных документов к исполнению (кроме листа и приказа) не осуществляется на основании Закона №229-ФЗ. Эта норма повторяет то, что было предусмотрено прежним Законом РФ «Об исполнительном производстве» от 1997 г. Однако, несмотря на этот правовой акт, в 2001 году был принят Трудовой кодекс, который рассматривал данный вопрос по-другому.

Согласно частям 3 и 4 ст. 389 Трудового кодекса, на базе удостоверения, которое выдано комиссией по трудовым спорам (коротко — КТС) и подано не позже трех месяцев после получения, судебный пристав исполняет соответствующее решение принудительным образом. Если сотрудник пропускает данный срок по уважительным причинам, то КТС восстанавливает этот период. Видимо то, что данное противоречие в виде отсутствия запрета по удостоверениям имеет место, является упущением законодателя.

Комментарий к Ст. 322 Арбитражного процессуального кодекса РФ

1. По общему правилу, сформулированному в п. 1 ст. 16 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительные документы, по которым истек срок предъявления их к исполнению, судебным приставом-исполнителем к производству не принимаются. Однако в этой же статье указанного Закона предусматривается возможность обращения взыскателя в суд, принявший соответствующий судебный акт, с заявлением о восстановлении (п. 2).

В связи с этим ч. 1 ст. 322 АПК РФ также предусматривает право взыскателя, пропустившего срок для предъявления исполнительного листа к исполнению, обратиться в арбитражный суд с заявлением о восстановлении указанного срока.

2. Заявление должно быть подано в арбитражный суд первой инстанции, который рассматривал дело. Это заявление подлежит рассмотрению по правилам ст. 117 АПК РФ о восстановлении пропущенных процессуальных сроков. При этом арбитражный суд может восстановить пропущенный срок, если признает причины пропуска уважительными.

По результатам рассмотрения заявления суд выносит определение, копия которого направляется взыскателю и должнику.

3. В ч. 3 ст. 322 Кодекса предусматривается возможность обжалования определения арбитражного суда по вопросу о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного листа к исполнению.

Причем если в ст. 117 АПК РФ, в порядке которой рассматривается указанное заявление, предусматривается возможность обжалования только определения об отказе в восстановлении срока (ч. 6 ст. 117), то ч. 3 ст. 322 допускает также обжалование определения суда о восстановлении пропущенного срока. Это представляется обоснованным, поскольку таким образом обеспечивается защита прав должника.

Статья 322 АПК РФ. Восстановление пропущенного срока для предъявления исполнительного листа к исполнению

Взыскатель, пропустивший срок для предъявления исполнительного листа к исполнению, вправе обратиться в арбитражный суд первой инстанции, рассматривавший дело, с заявлением о восстановлении пропущенного срока, если восстановление указанного срока предусмотрено федеральным законом.
Заявление взыскателя о восстановлении пропущенного срока рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 117 настоящего Кодекса. По результатам рассмотрения заявления выносится определение.
Копии определения направляются взыскателю и должнику.
Определение арбитражного суда по вопросу о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного листа к исполнению может быть обжаловано.

Статья 325 АПК РФ. Поворот исполнения судебного акта

Если приведенный в исполнение судебный акт отменен полностью или в части и принят новый судебный акт о полном или частичном отказе в иске, либо иск оставлен без рассмотрения, либо производство по делу прекращено, ответчику возвращается все то, что было взыскано с него в пользу истца по отмененному или измененному в соответствующей части судебному акту.
Если не приведенный в исполнение судебный акт отменен полностью или в части и принят новый судебный акт о полном или частичном отказе в иске, либо иск оставлен без рассмотрения полностью или в части, либо производство по делу прекращено, арбитражный суд принимает судебный акт о полном или частичном прекращении взыскания по отмененному в соответствующей части судебному акту.

Статья 326 АПК РФ. Разрешение вопроса о повороте исполнения судебного акта

Вопрос о повороте исполнения судебного акта разрешается арбитражным судом, принявшим новый судебный акт, которым отменен или изменен ранее принятый судебный акт.
Если в постановлении об отмене или изменении судебного акта нет указаний на поворот его исполнения, ответчик вправе подать соответствующее заявление в арбитражный суд первой инстанции.
Заявление о повороте исполнения судебного акта рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 324 настоящего Кодекса.
Определение арбитражного суда о повороте исполнения судебного акта или об отказе в повороте исполнения может быть обжаловано.
Арбитражный суд первой инстанции выдает исполнительный лист на возврат взысканных денежных средств, имущества или его стоимости по заявлению организации, гражданина. К заявлению прилагается документ, подтверждающий исполнение ранее принятого судебного акта.

Другой комментарий к статье 322 Арбитражного Процессуального Кодекса РФ

1. В ст. 322 раскрыт порядок восстановления пропущенного срока для предъявления исполнительного листа к исполнению. Пропуск срока предъявления исполнительного документа к исполнению, включая исполнительные листы, является основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 31 ФЗИП постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Компетентным для решения вопроса о восстановлении пропущенного срока является арбитражный суд первой инстанции, рассмотревший дело, т.е. в зависимости от правил родовой подсудности арбитражный суд субъекта Федерации, федеральный арбитражный суд округа или ВАС РФ.

Восстановление пропущенных сроков регулируется также ст. 23 ФЗИП, согласно которой взыскатель, пропустивший срок предъявления исполнительного листа или судебного приказа к исполнению, вправе обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд, принявший соответствующий судебный акт, если восстановление указанного срока предусмотрено ФЗ.

Единственным субъектом, имеющим право обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока, в комментируемой статье и ст. 23 ФЗИП назван взыскатель.