Росреестр разъяснил порядок исправления ошибок в ЕГРН

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Росреестр разъяснил порядок исправления ошибок в ЕГРН». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

А надо ли вообще исправлять кадастровую ошибку? Мы можем десятилетиями жить и знать не знать о существовании ошибки. Исправно платить налоги. Иногда, ошибочные сведения, становятся даже плюсом (например по документам площадь участка меньше, чем на самом деле, что влечет за собой уменьшение налоговой ставки). Но последствия не исправления заведомо известной кадастровой ошибки могут обернуться неприятностью. Так, налоговые органы обяжут внести все неоплаченные взносы и пени. Или, например, кадастровая ошибка может помешать продаже участка, так как надо будет оперативно переоформлять документы.

Как доказать наличие ошибки

Для того, чтобы доказать наличие ошибки на кадастровой карте в отношении конкретного земельного участка, необходимо обратиться к кадастровому инженеру для проведения землеустроительной экспертизы и подготовки межевого плана.

Как правило, если рассматриваемые доказательства суду не предоставлены, судья вправе назначить проведение судебной проверки и вынести решение, опираясь на ее результаты. К такому мнению пришел Верховный суд, рассматривая кассационную жалобу.

Случается, и обратная ситуация, когда сосед пытается доказать наличие кадастровой ошибки, и, таким образом «присвоить» себе часть соседского земельного участка. В такой ситуации ответчику рекомендуется основательно подготовится, например, заказать межевой план, выписку из ЕГРН, а также, провести землеустроительную процедуру.

Исправление реестровой ошибки

Для исправления реестровой ошибки нужно предоставить в Росреестр документы, которые подтверждают ее наличие и содержат корректные сведения для исправления либо решение суда. Если реестровая ошибка перенесена в ЕГРН из межевого, технического плана, акта обследования, то для ее исправления необходимо обратиться к кадастровому инженеру, который готовил эти документы.

При подготовке исправленного документа кадастровым инженером должно быть обосновано наличие реестровой ошибки со ссылкой на документы, подтверждающие его доводы. Также в документе должны быть указаны верные сведения об объекте недвижимости для внесения их в ЕГРН. После этого следует подать заявление в Росреестр, приложив к нему исправленные документы. Специалисты ведомства внесут изменения в сведения в течение пяти рабочих дней с момента получения соответствующего заявления, уточнили эксперты.

Если с соседями не было достигнуто согласия по всем принципиальным пунктам, либо, если кадастровый орган отказывает вам в исправлении ошибок, по тем или иным причинам, то придётся решать проблему используя судебную практику.

Ответчиками в данном случае могут выступать соседи, сотрудники Росреестра и иные заинтересованные личности.

В исковом заявлении нужно указать:

• Сведения об истце;
• Сведения об ответчиках;
• Сведения об ошибке, из-за которой происходит тяжба;
• Каким образом и при каких обстоятельствах было выявлено несоответствие;
• Действия, которые предпринимались для попытки внесудебного решения проблемы;
• Желаемый результат, которого вы пытаетесь добиться в суде (к примеру, новые границы, с указанием предпочтительных координат);
• Название судебного учреждения, в которое подаётся иск.

Так как мы хотим разобраться в вопросе как положено, то своё внимание обратим на законодательную базу.

Определение дано в п. 3 ст. 61 Закона о регистрации недвижимости 218-ФЗ:

Реестровая ошибка это воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Разбиваем этот длинный текст на составные части:

• ошибка, т. е. неправильные (см. Словарь русского языка С. И. Ожегова) или недостоверные сведения;
• допущенная в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования кадастровым инженером;
• либо допущенная в документах, направленных в Росреестр в порядке межведомственной работы или ином порядке, в том числе в порядке до принятия 218-ФЗ;
• и перенесенная в ЕГРН.

Частный случай судебного спора

Отдельного внимания заслуживает наиболее часто встречающейся вопрос об исправлении РО в связи с наложением границ смежных участков друг на друга. Рассмотрим порядок действий по исправлению КО через суд.

• Выявив наличие кадастровой ошибки, необходимо сразу разобраться: в чем выражается погрешность и как ее можно устранить досудебным способом.
• При помощи инженера подготовить актуальный межевой план ((с учетом обнаруженной ошибки), в заключении плана инженер указывает в чем суть ошибки и способы ее устранения) и который следует представить в кадастровую палату для исправления ошибки. Если объект недвижимости был поставлен на кадастр после 01 марта 2008 г., нужно связаться с инженером, который делал межевой план.
• Урегулировать спорные моменты с заинтересованными лицами (согласовать границы земельного участка с соседями). Если вопрос не подлежит улаживанию миром, то нужны документы о таких попытках (правильная схема земельных участков (с отражением спорной границы), письмо о необходимости согласования границ и почтовые документы об отправке их смежному собственнику).
• Обратится в ОКУ с заявлением об исправлении неточностей.
• В случае отказа в исправлении неверных данных собрать пакте документов для суда:
  • уведомление об отказе в исправлении РО;
  • актуальный межевой план (новый или с изменениями);
  • выписки из ГНК на спорные земельные участки;
  • документы, подтверждающие право собственности на земельный участок истца;
  • документы об урегулировании спорной ситуации с заинтересованными лицами (или о предпринятой попытке);
  • схема расположения участков, генеральный план местности;
  • государственная пошлина за обращение в суд. Пошлина начисляется на основании ст. ст. 333.19, 333.21 Налогового кодекса РФ.
• Составление искового заявления с выдвижением требований:
  • признать отсутствующим право собственности ответчика (указывается данные о собственнике соседнего участка) на земельный участок с кадастровым номером (указывается кадастровый номер земли ответчика) в части наложения на земельный участок истца площадью (указывается площадь наложения);
  • признать кадастр.ошибкой постановку на кадастр. учет земельный участок с кадаст. номером в части наложения на земельный участок истца с кадаст.номером в координатах площадью наложения;
  • обязать кадаст. палату (указывается точное наименование ОКУ) исправить реестр.ошибку путем исключения из государственного кадастра недвижимости земельный участок ответчика с кадаст. номером в части наложения на земельный участок истца в следующих координатах;
  • признать недействительным решение кадаст. органа.
• В ходе судебного разбирательства истец должен обращать внимание суда и доказывать следующие обстоятельства:
  • каким образом выявилось кадаст. погрешность, в чем она выражается и как ее можно устранить;
  • производилось ли урегулирование спора с заинтересованными лицами и к какому результату пришли стороны;
  • каким нормам закона не соответствует позиция ОКУ об отказе в исправлении неверных данных;
  • какие права и законные интересы истца нарушены, в чем это выражаются и каким образом они будут восстановлены при исправлении РО.

Кроме того, необходимо предпринять действия по доказыванию правоты с точки зрения кадастр. техники. Если у суда и других участников дела не возникает претензий к межевому плану с позиции его правильности, то указанный межевой план будет основным аргументом в процессе. В случае если к плану есть претензии, то нужно ходатайствовать перед судом о назначении судебной землеустроительной экспертизы.

Основной целью такой экспертизы – признание имеющегося межевого плана верным, а данные в кадастра ошибочными.

После получения заключения экспертизы следует вызвать эксперта на допрос в судебное заседание, где он должен дополнительно и детально пояснить суть своего заключения. Такой допрос будет являться дополнительным доказательством.

В целях повышения качества предоставления государственных услуг Росреестра, снижения количества отрицательных решений доводим до Вашего сведения информацию о порядке подготовки документов, необходимых для исправления реестровой ошибки в площади и (или) описании местоположения границ (конфигурации) земельного участка.

Изменение указанных характеристик в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) может осуществляться на основании соответствующего заявления и документов, представленных в орган регистрации прав в соответствии со статьями 14, 15 Закона № 218-ФЗ1, либо в порядке, установленном частью 3 статьи 61 рассматриваемого закона.

В силу части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления (государственный учет в связи с реестровой ошибкой), за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Указанное исключение предусмотрено, в том числе, частью 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ, согласно которой воспроизведенная в ЕГРН ошибка, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим законом (далее – реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ одним из документов, необходимым для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка, является межевой план.

Согласно подпункту 4 пункта 22 Требований2, в случаях, предусмотренных федеральными законами, для подготовки межевого плана используются, в том числе, схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, решения, предусматривающие утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков. Копии таких документов включаются в состав Приложения межевого плана.

Схемой расположения земельного участка определяются проектируемые местоположение границ и площадь земельного участка или земельных участков, которые предполагается образовать и (или) изменить.

Воспроизведенная в ЕГРН ошибка может содержаться в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, или в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном Законом № 218,

Таким образом, реестровая ошибка в площади и описании местоположения границ (конфигурации) земельного участка может возникнуть:

— вследствие ошибки, допущенной в документе–основании формирования земельного участка;

— ошибки, возникшей при осуществлении кадастровых работ в определении характерных точек границ земельного участка.

1. В случае, если исправляется реестровая ошибка в сведениях ЕГРН о площади и (или) описании местоположения границ земельных участков (конфигурации), перенесенных из документов, явившихся основанием подготовки межевого плана, необходимо учитывать, что в орган регистрации прав в таком случае должны быть представлены исправленные документы (содержащие верные значения характеристик), послужившие основанием формирования таких участков и постановки их на учет. При этом соответствующее обоснование должно быть приведено в разделе «Заключение кадастрового инженера».

Согласно позиции Минэкономразвития России, изложенной в письмах от от 17.10.2011 № 22781-ИМ/Д23, 14.12.2012 № 27701-ПК/Д23 «конфигурация земельного участка после уточнения местоположения его границ не может существенно отличаться от конфигурации, содержащейся в таких документах.

Обоснование местоположения уточненных границ земельного участка необходимо приводить в заключении кадастрового инженера, включаемом в состав межевого плана, во всех случаях уточнения местоположения границ земельных участков».

Рассмотрим несколько ситуаций:

— в случае, если земельный участок был образован из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности на основании схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории или если участок был образован (путем раздела, перераспределения, объединения) из участка государственной собственности либо с их участием. При исправлении реестровой ошибки в площади и описании местоположения границ участка в ранее изданную схему участка на кадастровом плане территории должны быть внесены изменения. В указанном случае также может быть издано новое постановление/распоряжение с отменой ранее изданного документа об утверждении схемы участка, содержащего неверные сведения в отношении ранее сформированного участка, включенное в состав межевого плана;

— если участок сформирован на основании постановления/распоряжения администрации о формировании земельного участка (до вступления в силу законодательства о необходимости подготовки и утверждении схемы участка). При исправлении реестровой ошибки в площади и описании местоположения границ участка в состав межевого плана должен быть включен акт о внесении изменений либо отмене и издании нового постановления/распоряжения, содержащий верные сведения в отношении исходного участка;

— если земельный участок образован в результате выдела участка в счет земельной доли и в результате его преобразования и последующего уточнения образованных из него участков их площадь не соответствует площади исходного участка. Считаем, что в указанном случае в основу межевого плана на образованные из него участки, в случае уточнения их площади в связи с исправлением реестровой ошибки, необходимо представить измененный проект межевания земельного участка, согласованный надлежащим образом с остальными участниками общей долевой собственности.

— если сведения об участке внесены в ЕГРН как о ранее учтенном объекте недвижимости на основании правоудостоверяющего либо правоустанавливающего документа. При исправлении реестровой ошибки в отношении образованных из такого участка земельных участков, в обоснование подготовки межевого плана необходимо представить постановление/распоряжение и содержащие верные сведения на исходный участок и подтверждающую наличие ранее допущенной ошибки при формировании (предоставлении) участка, в том числе путем издания нового постановления/распоряжения о внесении изменений в ранее изданный документ, который служил основанием предоставления участка на том или ином вещном праве.

Отсутствие в составе межевого плана документов, подтверждающих ранее допущенную ошибку при формировании участка, является основанием для принятия отрицательного решения.

Собственник сам обнаружил ошибку: его дальнейшие действия

На первый взгляд, путь к исправлению реестровой неточности прост: владелец недвижимости пишет заявление на устранение ошибки и начинает воплощаться в жизнь схема, описанная в законе. На самом деле так бывает не всегда: Росреестр по каким-либо причинам может отказать собственнику в его просьбе. А чьи-то соседи отказываются подписывать акт согласования границ.

В таких случаях помочь может только суд. В эту инстанцию следует обращаться только после попытки прийти с собственником смежного участка к мировому соглашению. Если договориться с соседом удалось, оба правообладателя отправляются в орган учета недвижимости с соответствующими заявлениями. В противном случае подают иск в суд. К нему прилагают стандартный набор документов, необходимых для рассмотрения дела:

1. Межевой или технический план, содержащий реестровую ошибку;
2. Выписку из ЕГРН с отраженным в ней нарушении;
3. Уведомление Росреестра о неточности с ее описанием (если такой документ имеется у истца);
4. Измененный межевой план, выполненный кадастровым инженером;
5. Письменные возражения третьих лиц против итогов повторных кадастровых работ.

Подают иск по месту расположения земельного надела. В нем, кроме сведений об истце и ответчике, надо указать:

• полную информацию об участке;
• данные о допустившем ошибку кадастровом инженере.

Кадастровая ошибка и судебная практика

В первом случае гражданин Иванов получил сообщение из кадастрового органа. Из данного сообщения следовало, что по заявлению гражданина Петрова была исправлена техническая ошибка, которая заключалась в том, что в 2009 г. земельный участок № 2, принадлежащий Петрову был ошибочно исключен из ГКН.

В настоящее время после исправления данной технической ошибки и восстановления сведений об участке № 2 в ГКН возникла кадастровая ошибка, так как границы земельного участка № 2, принадлежащего Петрову, имеют наложение с границами земельного участка № 1, принадлежащего Иванову.

Прежде всего в данном случае необходимо обратить внимание, что возникшая ситуация никаким образом не может быть названа технической ошибкой.

Изменение статуса земельного участка и последующее решение об исключении земельного участка из ГКН являются решениями органа кадастрового учета. Отмена такого решения допустимо только в порядке и случаях, которые прямо предусмотрены законом.

Исправление ошибок в судебном порядке

Правом обратиться в суд обладает только собственник земельного участка, границы которого определены ошибочно. Это позволяет подать исковое заявление сразу нескольких лицам – собственникам смежных землевладений. При этом нужно учитывать:

• В тексте искового заявления должны содержаться точные указания на новые координаты участка.
• К иску прикладываются сведения, подтверждающие наличие технической или реестровой ошибки. Дополнительно нужны межевой и технический план, свидетельство о праве собственности на землю, сведения о категории земли и разрешение на ее использование.
• Желательно завершить межевание до подачи заявления в суд, это позволяет предоставить обновленный межевой план и иные документы на рассмотрение судье.
• Отказ от удовлетворения искового заявления может быть обжалован в вышестоящей инстанции (подача апелляционной или кассационной жалобы).

Суд по исправлению кадастровой ошибки

Правом обращения с исковым заявлением об исправлении кадастровой ошибки может обратиться только собственник земельного участка, сведения о границах которого подлежат изменению. Таким образом, подать рассматриваемое заявление вправе несколько лиц – собственников пересекающихся участков. Важно учесть:

1. Текст искового заявления об исправлении кадастровой ошибки обязательно должен содержать точные указания на новые координаты земельного участка.
2. К заявлению необходимо приложить сведения, подтверждающие наличие ошибки. В данном случае требуется предоставить межевой и технический планы, свидетельство о праве собственности (либо иной управомачивающий владение документ), разрешения об использовании земель, сведения о категории земли.
3. В случае, если Вы еще не провели работы по межеванию их лучше закончить до обращения в суд, тогда судье будет легче разобраться и удовлетворить исковое об исправлении кадастровой ошибки.

Зачем исправлять кадастровые ошибки

Наиболее часто неточности влияют на выплату налогов. При указании меньшей площади участка это рано или поздно обнаружится, тогда владелец будет вынужден доплатить разницу, в большинстве случаев еще и набегает пеня. Если указано, что участок большего размера, чем он есть на самом деле, то естественно, что человек платит больший налог, чем следовало.

При продаже или других операциях с недвижимостью неточность станет причиной невозможности оформления сделки. Она может состояться только после устранения кадастровой ошибки. Если дело будет решаться в судебном порядке, то процесс продажи или оформления земельного участка затянется на долгие месяцы.

За чей счет будет исправление сведений: законодательная база

Информации о внесении правок в базы данных ЕГРН представлена в Федеральном законе N 221-ФЗ 24.07.2007.

Основаниями для внесения исправлений в базу данных могут служить:

• закон №218-ФЗ;
• решение суда;
• взаимодействие между госучреждениями (если регистрирующий орган был уведомлен об ошибке).

Ответственность за предоставление недостоверных сведений несет кадастровый инженер, составлявший документацию.

Если будет доказана умышленность действий, ему грозит большой штраф, а также запрет на оказание кадастровых услуг.

Если из-за неточности кому-либо был нанесен значительный ущерб, то нарушение карается уголовной ответственностью (статья 170.2 УК РФ). Наказание может быть следующим:

• штраф до 500 тыс. рублей;
• исправительные работы сроком до одного года (ущерб более 9 млн);
• общественные работы сроком до 360 часов (ущерб 2,5 млн).

Какие встречаются разновидности рассматриваемых ошибок?

Итак, что такое кадастровая ошибка? Это неточное представление данных земельного участка в кадастровых документах, являющееся погрешностями геодезической съемки.

Кадастровые ошибки можно разделить также на две большие группы. Первая группа: технические ошибки. Они существуют лишь в электронном банке данных Регистрационной палаты. Как правило, возникают из-за невнимательности оператора и сбоев в программном обеспечении. Выявляются такие ошибки при сверке бумажных кадастровых документов с электронной версией. Исправить их гораздо проще, чем вторую группу – реестровые ошибки.

Реестровые ошибки содержаться и в бумажных документации кадастра, и в цифровом банке данных Росреестра. К ним относятся ошибки, допущенные специалистами, выполнявшими межевые и другие подобные работы. Это неточности в акте обследования земельного участка, карте-плане, техническом или межевом плане.

ВНИМАНИЕ !!! Любая ошибка повлечет самые неприятные последствия для землевладельца и третьих лиц, в том числе для государственных и муниципальных органов. Собственник не сможет производить со своей землей никаких сделок до момента принятия решения, как исправить допущенные неточности, а также внесения соответствующих коррективов в кадастровые документы. Земельный участок также не сможет быть передан по наследству.

Из-за неправильного определения площади участка возможно излишнее взимание земельного налога, или, наоборот, его недополучение бюджетом.

Похожие записи:

• Аудиторская проверка организаций
• Расчет больничного не ниже МРОТ с 1 апреля 2020 года на примерах
• Документы для оформления ОСАГО в 2022 и 2023 году